大連海關緊緊圍繞東北老工業基地振興和遼寧沿海經濟帶建設，增強主動服務的責任和意識，積極支持服務地方開發建設，有效促進了遼寧社會經濟的平穩健康發展，受到社會各界廣泛贊譽。
落實國家戰略 支持地方經濟發展
如大連海關關長張志南所說，大連海關一直將海關工作放在全國經濟社會發展的大視野中去考量，放在促進地方經濟發展的更高層次上去審視，按照中央和海關總署的各項部署及要求，推進海關業務改革，推進各項工作的開展。
圍繞遼寧省重點工作，大連海關利用海關這一國家對外開放窗口的優勢，提前謀劃，開展了遼寧港口、“五點一線”、大窯灣保稅港區發展、長興島發展規劃課題研究，并分別形成了研究報告，這些報告得到了相關省市領導的肯定和贊譽，為地方經濟的建設布局發揮了應有的作用。
2009年6月，海關總署與遼寧省人民政府正式簽署了《關于支持遼寧經濟發展和對外開放合作備忘錄》。作為牽頭落實省署合作的海關，大連海關在制定具體實施方案，提供政策支持、指導及全力推進大監管體系改革建設的同時，將發揮好“省市重大項目海關事務咨詢組”的作用作為落實省署合作的著力點，對省市政府重點關注或有重大社會影響的項目提前介入，實施跟蹤服務。
大連海關“省市重大項目海關事務咨詢組”在走訪遼寧紅沿河核電站一期建設項目時，了解到企業核電項目進口設備多為精密設備和耐輻射材料，具有特殊性，對通關速度要求比較高，希望海關給予支持。該關立即研究制定了便捷通關措施，在大窯灣、機場兩個進口口岸設立專門的聯絡崗位，時時解決具體通關難題；對緊急通關貨物啟動通關綠色通道，全力保障設備通關順暢。
中廣核電集團紅沿河項目部總經理伍伯基介紹說，僅在2009年，紅沿河項目部已經先后進口貨物370批次，價值6450多萬歐元，每一批貨物的進口都得到了海關的大力支持，企業真真切切地感受到大連海關的專業和熱情。
自大連海關“省市重大項目海關事務咨詢組”成立以來，該關針對省市重大項目開展專項走訪調研70余次，解決企業各類疑難問題1500余件，各項通關優惠措施為企業節省成本14億多元，有力地為地方經濟建設保駕護航。
優化通關流程 助中外企業克服時艱
2008年底，受國際金融危機的不利影響，大連海關轄區內的不少企業也面臨著外部需求不足、經營利潤下降的壓力。想方設法幫助企業減輕負擔、降低成本，創造寬松的經營環境，就成為大連海關工作的重中之重。
2009年2月，通過“走百家企業 解百項難題”的調研活動，大連海關了解到保稅區等海關特殊監管區實行的二次報關、二次審放的轉關申報模式。該關立即根據實際情況，組織專人研發出針對特殊監管區域的“直通關”程序，新的通關模式下，企業入區貨物只需一次申報，一次放行，事后憑放行后的報關單和相關單據直接到口岸提貨即可，比轉關申報提貨時間要快1個工作日。
據第一汽車（大連保稅區）口岸通商中心通關負責人蔣俐測算，運用“直通關”模式后，企業的通關速度提高了50%以上，從而帶動工作效率提高了1~2個工作日，大大增強了“第一汽車”在同行業的競爭力。
“直通關”只是大連海關優化通關流程的具體措施之一，近年來，該關通過實施預約通關、“5+1”工作制，推行“提前報關”快速通關改革，推進“選擇報關、口岸驗放”區域通關改革及整合“電子口岸”等，積極構建嚴密高效的口岸通關環境。轄區內的多數守法誠信企業都從不斷優化的通關環境中得到了實惠，比如aa類企業鞍鋼新廠，就從海關量身定制的“車船直取”式通關模式中受益，年均節約成本可近億元人民幣。
創新工作思路 助推優勢產業騰飛
軟件和服務外包產業，因其20倍于來料加工制造業的經濟增長貢獻率和不足20%的單位gdp能耗，被稱為助推城市經濟發展的“綠色引擎”。近十年來，大連的軟件業、服務外包性產業發展迅速，年均出口增長50％以上，成為大連的特色產業。
大連海關一直關注大連軟件業的發展，積極扶持高新技術企業健康成長。特別是2009年，大連海關主動走訪軟件企業，了解企業困難，針對軟件出口的特點，研究制定了優先審批、縮短通關時間、對信用良好的企業進行擔保驗放、增設專用窗口等六項服務措施，幫助全市軟件和服務外包類外資企業應對危機，擴大出口。受益海關優惠政策，柯尼卡美能達軟件開發（大連）有限公司在金融危機背景下，出口額季增長仍可達到近30%。
為助推軟件和服務外包產業發展，大連海關適時提出《創新適應服務外包發展的海關監管模式》研究課題。隨后，海關總署在大連海關課題研究的基礎上，充分利用我國現行的保稅優惠政策，創新服務外包海關監管模式，開展國際服務外包進口貨物保稅監管試點，簡便原監管模式通關手續的同時，也解除了企業的保證金負擔。
海輝軟件（大連）有限公司是大連首家享受到海關國際服務外包保稅監管優惠政策的企業。該公司項目經理陳力介紹，海關總署剛推出優惠政策，大連海關就聯合地方相關部門召開了推介會，但由于是新興事物，他們當時對政策的理解出現了偏差，以為“事不關己”。
“幸虧幾天后大連海關的業務骨干上門講解、指導，”陳力說，“我們才能在第一時間嘗到保稅監管的甜頭。”
事后陳力算了一筆賬，這個“甜頭”還真不小，年可為公司節約流動資金500萬元人民幣，銀行利息15萬元左右。在大連海關上門宣講政策的當天海輝軟件即辦出該企業第一本國際服務外包進口保稅監管貨物手冊。三天后公司申報進口的全國首票服務外包保稅監管設備順利通關進境。
包括海關各項便捷措施在內的城市投資軟環境吸引了越來越多的知名企業投資大連，目前，在這個以打造中國的“班加羅爾”為目標的城市中，已經聚集了英特爾、微軟、ibm等570多家國內外知名的軟件和服務外包企業，其本土的東軟、華信、海輝三家企業已連續4年居中國軟件外包出口前三甲。
延伸口岸優勢 力促遼寧沿海經濟帶騰飛
隨著遼寧沿海經濟帶發展上升到國家戰略，大連海關人深感自己身上的擔子更重了，責任更大了，但工作熱情與干勁兒也更高了。正如大連海關關長張志南多次說的“海關要更積極主動地為地方政府多出點子、出好點子，把海關工作融入到地方黨政工作中去，為地方經濟發展做出更積極的貢獻。”
具體措施之一，就是擴大口岸開放，貼近服務企業。2010年1月8日，在未來遼寧沿海經濟帶的重要支撐區域——莊河，大連海關的第11個隸屬海關正式成立并開始辦理業務。從此，當地企業就可以在家門口辦理各項通關手續，貨物也可以直接在莊河港進出口，不必輾轉外地。截至目前，莊河海關共辦理加工貿易手冊361本，備案金額近1.5億美元。為當地企業節省大量人力物力，有力促進該地區經濟發展。隨著遼寧沿海經濟帶建設的穩步推進和進出口活動的日益頻繁，海關的設立對地方經濟社會發展的促進作用將更加明顯。
隨著海關通關改革的不斷深入，大連海關監管服務職能進一步延伸，比如，通過海關區域通關合作，大連港口的輻射力已突破東北地區，覆蓋到西南、華北、華東、華南等地，為更多的進出口企業鋪就了一條通關快速路，隨之也將遼寧沿海經濟帶的政策優勢帶到上述區域，共同促進經濟帶騰飛。
“如今，遼寧沿海經濟帶已形成各具特色的產業集群，依托黃、渤海，背負遼闊腹地的沿海經濟帶已然崛起。大連海關將進一步把握機遇，以更加主動的姿態、科學的理念和扎實的工作，努力在東北振興和遼寧沿海經濟帶開發開放工作中發揮積極作用。”大連海關張志南關長說。（關宣）
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