近日，福建省自貿(mào)辦發(fā)布《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第16批36項(xiàng)創(chuàng)新舉措評(píng)估結(jié)果》，福州海關(guān)新增7項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新舉措通過(guò)第三方評(píng)估，其中4項(xiàng)被評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)，分別為出口大宗散裝貨物“抵港直裝”、進(jìn)口丙烯關(guān)企共檢監(jiān)管模式、出口干散貨“船對(duì)船”裝運(yùn)模式和對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)交易信息實(shí)時(shí)比對(duì)。截至8月，福州海關(guān)已累計(jì)有108項(xiàng)自貿(mào)創(chuàng)新舉措通過(guò)第三方評(píng)估，其中46項(xiàng)被評(píng)估為全國(guó)首創(chuàng)，分別占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)的24.2%、25.8%。
出口大宗散裝貨物“抵港直裝”：?jiǎn)纹惫?jié)省成本15萬(wàn)元
8月18日一大早，福州江陰港內(nèi)，一輛輛裝滿(mǎn)貨物的貨車(chē)源源不斷地將貨物直接送到碼頭，碼頭吊機(jī)迅速將貨物吊裝到輪船上，貨物進(jìn)港、卸貨、裝船無(wú)縫銜接，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，這一切都得益于福州海關(guān)推行的出口大宗散貨“抵港直裝”模式。
今年3月，中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司計(jì)劃出口一批338噸重的壓力鋼管至埃塞俄比亞，數(shù)量多、體積大，如果按照正常流程需要將所有貨物卸載再查驗(yàn)，不僅要花一周的時(shí)間，還要承擔(dān)高額的滯港費(fèi)用和裝卸費(fèi)用。
福州海關(guān)了解情況后，迅速行動(dòng)，一邊對(duì)接碼頭、船舶，一邊收集企業(yè)核心訴求，創(chuàng)新推出了出口大宗散貨“抵港直裝”模式，允許大宗散貨邊運(yùn)抵邊裝船，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)港、卸貨、裝船無(wú)縫鏈接。相比傳統(tǒng)作業(yè)模式，減去了貨物在港內(nèi)裝卸和堆存的物流環(huán)節(jié)，貨物直接從工廠到船舶，實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)直供出口，在節(jié)約物流成本的同時(shí)還能大幅提高港口裝卸效率。
“采用了‘抵港直裝’模式，我們每票貨物節(jié)省15萬(wàn)元物流費(fèi)用，而且整個(gè)作業(yè)時(shí)間也比原來(lái)縮短了近50%。”中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)。
自3月推出以來(lái)，截至8月底，福州海關(guān)共監(jiān)管采用該模式出口的散貨船舶120艘次，監(jiān)管石料、化肥、鋼材等大宗散貨195萬(wàn)噸，為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用1800萬(wàn)元。
進(jìn)口丙烯關(guān)企共檢監(jiān)管：運(yùn)抵到投用最快8小時(shí)
8月29日早上，一艘裝載著丙烯原料的貨船在福州江陰港中江化工碼頭靠岸。當(dāng)天晚上，這批原料就投入了福建中景石化公司的生產(chǎn)線。“從運(yùn)抵到投用，全程最快只要8個(gè)小時(shí)，福州海關(guān)推出的進(jìn)口丙烯關(guān)企共檢監(jiān)管模式大大解決了我們生產(chǎn)的后顧之憂！”中景石化生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理兼總調(diào)度長(zhǎng)黃凱對(duì)新模式贊不絕口。
中景石化是全國(guó)聚丙烯主要生產(chǎn)企業(yè)之一，公司生產(chǎn)所需原材料丙烯屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，大部分從國(guó)外進(jìn)口，需要送往外地檢測(cè)，通過(guò)合格認(rèn)定后才能入關(guān)，周期通常較長(zhǎng)。“我們的生產(chǎn)線每天對(duì)于丙烯的加工能力是3000噸，而港口的儲(chǔ)罐只有7000噸，送檢時(shí)間長(zhǎng)短關(guān)系到原料供應(yīng)，一旦跟不上，工廠就不得不停產(chǎn)。如果投建更多儲(chǔ)罐，成本又不可估量。”原料供應(yīng)問(wèn)題一度令黃凱憂心。
企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，就是福州海關(guān)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。福州海關(guān)主動(dòng)對(duì)接中景石化，共同探討提速增效的可行性辦法，創(chuàng)新出臺(tái)了進(jìn)口丙烯關(guān)企共檢監(jiān)管模式。企業(yè)通過(guò)提前申報(bào)，并借助自身的危險(xiǎn)化學(xué)品化驗(yàn)分析中心實(shí)現(xiàn)自檢。海關(guān)在4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行介入監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展視頻查驗(yàn)、針對(duì)性登臨、罐區(qū)取樣、監(jiān)督企業(yè)檢測(cè)等一系列舉措，有效地保證規(guī)范性。該模式下卸貨、取樣、檢測(cè)可無(wú)縫對(duì)接，檢測(cè)結(jié)果合格后，可實(shí)現(xiàn)當(dāng)天進(jìn)口原料當(dāng)天投入生產(chǎn)，通關(guān)效率顯著提高。
自1月24日實(shí)行以來(lái)，截至8月底，福州海關(guān)所屬榕城海關(guān)累計(jì)監(jiān)管到港外貿(mào)丙烯150批次，驗(yàn)放丙烯逾25萬(wàn)噸、貨值約14億元， 壓縮進(jìn)口時(shí)間三分之二。
出口干散貨“船對(duì)船”裝運(yùn)模式：放行時(shí)間縮短3天
8月31日，一艘萬(wàn)噸輪船緩緩靠泊福州馬尾青州碼頭泊位，碼頭前沿的專(zhuān)用傳輸皮帶立即開(kāi)動(dòng)，將用駁船運(yùn)輸來(lái)的碎石轉(zhuǎn)卸至大船上。“這2萬(wàn)噸出口碎石預(yù)計(jì)20多個(gè)小時(shí)就可以裝完，‘船對(duì)船’裝運(yùn)模式大大縮短了貨物在港作業(yè)的時(shí)間，降低了物流以及裝卸成本，解決了我們的實(shí)際困難。”出口企業(yè)恒忠公司黃經(jīng)理深有體會(huì)。
據(jù)了解，一般貨物出口流程是先將貨物集港至海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，待驗(yàn)貨放行后再行裝船，但對(duì)于大宗出口干散貨來(lái)說(shuō)，運(yùn)抵、裝卸、理貨等步驟就顯得略為繁瑣，不僅耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，物流成本也會(huì)相應(yīng)增加。
福州海關(guān)主動(dòng)解決企業(yè)難題，深入出口監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所調(diào)研，根據(jù)碎石體積重量大而出口貨值低等商品特殊性，首創(chuàng)了碎石出口“船對(duì)船”裝運(yùn)的監(jiān)管新模式，在經(jīng)海關(guān)驗(yàn)核的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，出口干散貨企業(yè)可直接通過(guò)場(chǎng)所的皮帶機(jī)將貨物從小船傳輸至出口大船，實(shí)現(xiàn)“船對(duì)船”實(shí)時(shí)傳輸裝卸一體化。
該模式針對(duì)碎石出口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行流程再造，在大幅度降低企業(yè)運(yùn)輸裝卸倉(cāng)儲(chǔ)成本的同時(shí)，有效釋放監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所的倉(cāng)儲(chǔ)空間，每噸出口碎石可為企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本約30元、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸成本10元。同時(shí)，放行時(shí)間還可縮短3天左右。
目前，該模式在福州馬尾松門(mén)碼頭、青州散雜貨碼頭試點(diǎn)實(shí)施。今年1-8月，福州海關(guān)所屬馬尾海關(guān)共監(jiān)管碎石出口75航次，169萬(wàn)噸，為企業(yè)節(jié)省場(chǎng)所堆存費(fèi)用約5000萬(wàn)元，高效、便捷的通關(guān)模式為企業(yè)發(fā)展此項(xiàng)貿(mào)易注入了強(qiáng)心劑。
對(duì)臺(tái)小額商品市場(chǎng)交易信息實(shí)時(shí)比對(duì)：顧客購(gòu)物無(wú)感通關(guān)
9月4日，福州海關(guān)所屬平潭海關(guān)對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)監(jiān)管科關(guān)員一上班就打開(kāi)電腦，抽查調(diào)閱市場(chǎng)商戶(hù)的資金流信息與商品交易信息，通過(guò)電子數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)比對(duì)，對(duì)市場(chǎng)交易情況進(jìn)行監(jiān)管。
平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)是大陸第二個(gè)對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)，2014年6月開(kāi)業(yè)以來(lái)，市場(chǎng)銷(xiāo)售總額已超45億元，購(gòu)物人次突破4000萬(wàn)。為確保平潭專(zhuān)屬免稅政策執(zhí)行到位，傳統(tǒng)模式下海關(guān)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管主要通過(guò)人工方式對(duì)商戶(hù)庫(kù)存進(jìn)行核查，或在市場(chǎng)卡口處對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)單據(jù)進(jìn)行抽查驗(yàn)證，一定程度上影響消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)。
隨著平潭國(guó)際旅游島的建設(shè)，游平潭、逛市場(chǎng)、買(mǎi)臺(tái)貨吸引了越來(lái)越多游客前來(lái)。為了最大程度提升消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，福州海關(guān)通過(guò)探索總結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出了“對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)交易信息實(shí)時(shí)比對(duì)”監(jiān)管模式，依托市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)，升級(jí)開(kāi)發(fā)資金流監(jiān)管模塊，與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，將市場(chǎng)內(nèi)商戶(hù)資金支付信息與商品交易信息進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，海關(guān)通過(guò)抽查調(diào)閱，監(jiān)管資金流和貨物流的統(tǒng)一性。
新模式進(jìn)一步完善了市場(chǎng)監(jiān)管鏈條，讓海關(guān)更加高效服務(wù)市場(chǎng)商戶(hù)和消費(fèi)者，便利了經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的日常經(jīng)營(yíng)管理，提升了顧客購(gòu)物無(wú)感通關(guān)的體驗(yàn)。
自2019年10月對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)資金流模塊上線試點(diǎn)運(yùn)行，截至2020年8月，平潭海關(guān)共計(jì)監(jiān)管市場(chǎng)商戶(hù)銷(xiāo)售額4.14億元，進(jìn)口貨值3.83億元，購(gòu)物旅客58.35萬(wàn)人次。
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