中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是我國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。2019年以來(lái)，烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合煙草部門(mén)實(shí)施精確定向、精準(zhǔn)打擊、精心整治，深入推進(jìn)煙草制品反走私綜合治理，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1至9月，該關(guān)共辦理涉煙走私案件401起，案值4384萬(wàn)元，其中查辦的“1·22”走私加熱不燃燒卷煙案被海關(guān)總署緝私局列為一級(jí)掛牌督辦案件，成為海關(guān)緝私部門(mén)與煙草部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)煙草制品反走私綜合治理的范例。
合作中心是橫跨中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)， 2018年以來(lái)，烏魯木齊海關(guān)針對(duì)經(jīng)合作中心走私入境煙草案件多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，應(yīng)用智慧緝私，通過(guò)分析案件數(shù)據(jù)模型，對(duì)查發(fā)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，掌握了合作中心煙草走私動(dòng)向，逐步明確走私團(tuán)伙內(nèi)部攬貨、通關(guān)、交貨、銷售網(wǎng)絡(luò)關(guān)系鏈條。經(jīng)調(diào)查，走私團(tuán)伙主要組織“水客”以“螞蟻搬家”方式將煙草制品走私入境，集中收集后再以物流或郵寄等方式輻射全國(guó)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和偵查，該關(guān)查明相關(guān)走私線索8條，涉及人員146人，并追蹤鎖定3個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)團(tuán)伙，制定周密行動(dòng)計(jì)劃。
海關(guān)總署緝私局與國(guó)家煙草專賣(mài)局打私打假專賣(mài)司、烏魯木齊海關(guān)緝私局、新疆維吾爾自治區(qū)煙草專賣(mài)局及隸屬部門(mén)組成“1·22”聯(lián)合專案組，統(tǒng)一指揮集中收網(wǎng)行動(dòng)，在北京、河北廊坊、浙江溫州及烏魯木齊等地抓獲犯罪嫌疑人44人，查獲走私加熱不燃燒卷煙1萬(wàn)余條，查證11.01萬(wàn)條，扣押涉案運(yùn)輸車輛2臺(tái)，查獲偽包裝設(shè)備工具1套。同時(shí)，深化“緝私戰(zhàn)區(qū)”聯(lián)系協(xié)作，寧波、湛江、拱北、杭州、西安海關(guān)派專家前往新疆霍爾果斯口岸，協(xié)助專案組攻堅(jiān)克難、循線深挖，充分發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)平臺(tái)和合成優(yōu)勢(shì)。先后協(xié)助廣東深圳、江蘇揚(yáng)州等地公安調(diào)查上游線索3條，向山西太原市公安局移交“非法經(jīng)營(yíng)”案件線索1條。
通過(guò)集中打擊，合作中心走私煙草態(tài)勢(shì)得到有效遏制。為鞏固戰(zhàn)果，防止煙草制品走私“回潮”，烏魯木齊海關(guān)持續(xù)做好煙草制品反走私綜合治理工作，由海關(guān)緝私部門(mén)與地方煙草部門(mén)在霍爾果斯口岸設(shè)立“打擊走私聯(lián)合值班室”，各派2名人員合署辦公，集中研判假煙供應(yīng)渠道、走私及銷售線路，嚴(yán)防免稅出口和境外授權(quán)生產(chǎn)卷煙回流。2019年8月，烏魯木齊海關(guān)聯(lián)合煙草部門(mén)清理取締霍爾果斯地區(qū)違法銷售卷煙商戶110戶，查獲走私進(jìn)境雪茄煙66盒。
烏魯木齊海關(guān)和地方煙草部門(mén)還發(fā)揮信息共享優(yōu)勢(shì)，掌握走私活動(dòng)“購(gòu)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷”規(guī)律，為開(kāi)展查緝行動(dòng)和偵破大要案提供充分的信息保障。同時(shí)，積極推動(dòng)各級(jí)地方政府承擔(dān)反走私綜合治理主體責(zé)任，與地方公檢法、煙草、郵政、鐵路、市場(chǎng)監(jiān)管等打私辦成員單位聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)實(shí)名寄遞和收寄驗(yàn)視制度，通過(guò)公安卡點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨檢等節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把境內(nèi)中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、分銷環(huán)節(jié)，對(duì)煙草銷售商戶、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所日常管理和煙草市場(chǎng)集中清理整治，實(shí)施“查、堵、截”包圍態(tài)勢(shì)，遏制煙草制品走私。
（鞠軒/文）
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