中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是我國與其他國家建立的首個跨境經濟貿易合作區。2019年以來，烏魯木齊海關聯合煙草部門實施精確定向、精準打擊、精心整治，深入推進煙草制品反走私綜合治理，取得明顯成效。據統計，2019年1至9月，該關共辦理涉煙走私案件401起，案值4384萬元，其中查辦的“1·22”走私加熱不燃燒卷煙案被海關總署緝私局列為一級掛牌督辦案件，成為海關緝私部門與煙草部門聯合推進煙草制品反走私綜合治理的范例。
合作中心是橫跨中國與哈薩克斯坦兩國的自由貿易區， 2018年以來，烏魯木齊海關針對經合作中心走私入境煙草案件多發、高發態勢，應用智慧緝私，通過分析案件數據模型，對查發案件數據進行分析比對，掌握了合作中心煙草走私動向，逐步明確走私團伙內部攬貨、通關、交貨、銷售網絡關系鏈條。經調查，走私團伙主要組織“水客”以“螞蟻搬家”方式將煙草制品走私入境，集中收集后再以物流或郵寄等方式輻射全國。通過數據分析和偵查，該關查明相關走私線索8條，涉及人員146人，并追蹤鎖定3個重點目標團伙，制定周密行動計劃。
海關總署緝私局與國家煙草專賣局打私打假專賣司、烏魯木齊海關緝私局、新疆維吾爾自治區煙草專賣局及隸屬部門組成“1·22”聯合專案組，統一指揮集中收網行動，在北京、河北廊坊、浙江溫州及烏魯木齊等地抓獲犯罪嫌疑人44人，查獲走私加熱不燃燒卷煙1萬余條，查證11.01萬條，扣押涉案運輸車輛2臺，查獲偽包裝設備工具1套。同時，深化“緝私戰區”聯系協作，寧波、湛江、拱北、杭州、西安海關派專家前往新疆霍爾果斯口岸，協助專案組攻堅克難、循線深挖，充分發揮戰區平臺和合成優勢。先后協助廣東深圳、江蘇揚州等地公安調查上游線索3條，向山西太原市公安局移交“非法經營”案件線索1條。
通過集中打擊，合作中心走私煙草態勢得到有效遏制。為鞏固戰果，防止煙草制品走私“回潮”，烏魯木齊海關持續做好煙草制品反走私綜合治理工作，由海關緝私部門與地方煙草部門在霍爾果斯口岸設立“打擊走私聯合值班室”，各派2名人員合署辦公，集中研判假煙供應渠道、走私及銷售線路，嚴防免稅出口和境外授權生產卷煙回流。2019年8月，烏魯木齊海關聯合煙草部門清理取締霍爾果斯地區違法銷售卷煙商戶110戶，查獲走私進境雪茄煙66盒。
烏魯木齊海關和地方煙草部門還發揮信息共享優勢，掌握走私活動“購、運、儲、銷”規律，為開展查緝行動和偵破大要案提供充分的信息保障。同時，積極推動各級地方政府承擔反走私綜合治理主體責任，與地方公檢法、煙草、郵政、鐵路、市場監管等打私辦成員單位聯動配合，落實實名寄遞和收寄驗視制度，通過公安卡點、機場、鐵路貨檢等節點，嚴把境內中轉、運輸、分銷環節，對煙草銷售商戶、倉儲場所日常管理和煙草市場集中清理整治，實施“查、堵、截”包圍態勢，遏制煙草制品走私。
（鞠軒/文）
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