據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》報道 江蘇共有21個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，數(shù)量居全國之首。而就是這21個海關(guān)“特區(qū)”，去年共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1664億美元，占全省進(jìn)出口的49％。海關(guān)“特區(qū)”，已經(jīng)成為促進(jìn)江蘇外貿(mào)增長和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的龍頭。
昆山出口加工區(qū)是江蘇21家海關(guān)“特區(qū)”龍頭作用的縮影。今年6月30日，昆山出口加工區(qū)通過10部委聯(lián)合驗(yàn)收，正式升級為國家級綜合保稅區(qū)。去年，該區(qū)完成進(jìn)出口417億美元，其中出口增長22％，占昆山全部出口的73％；在它的拉動下，昆山全市出口增長5.4％，出口額占江蘇全省的20.5％。同時，該區(qū)內(nèi)it產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，產(chǎn)生了極大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，輻射面涵蓋蘇、浙、滬三省市，帶動了周邊地區(qū)2000多家企業(yè)的快速發(fā)展，形成了一條完成的it產(chǎn)業(yè)鏈條。
特殊監(jiān)管區(qū)“特”在哪里？據(jù)海關(guān)專業(yè)人士的解讀，形態(tài)不同、政策功能也有所差異，但主要是免稅、保稅、退稅等方面的優(yōu)惠。
南京海關(guān)關(guān)長李多寬介紹，南京海關(guān)積極改革特殊監(jiān)管區(qū)管理模式，彌補(bǔ)了外需的萎縮。“這就相當(dāng)于區(qū)內(nèi)企業(yè)國內(nèi)采購、內(nèi)銷的‘孵化器’。”緯創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)出口處處長梁世昌測算，新模式下，從國內(nèi)采購每批零部件的物流時間能減少7天，每個貨柜至少節(jié)約100美元的費(fèi)用。
同時，南京海關(guān)還延伸保稅物流功能，將原來單一的保稅加工拓展至保稅加工、保稅物流、研發(fā)、檢測、維修、售后服務(wù)及部分國際貿(mào)易功能，推動區(qū)內(nèi)制造企業(yè)將原屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)功能分離，實(shí)現(xiàn)再增值。
“各類海關(guān)特區(qū)已經(jīng)成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大平臺，尤其對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級起到了催化甚至引領(lǐng)作用。”李多寬說。
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