集成電路產業是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，也是江蘇省重點發展的戰略性新興產業。7月27日，國務院印發《國務院關于印發新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》，推出了包括財稅、投融資、進出口等九個方面的40條政策，為新時期我國集成電路產業發展指明了方向。
江蘇是我國集成電路產量大省，1至8月江蘇省累計出口集成電路1266.9億元，同比增長15.5%；進口集成電路2640.7億元，同比增長18.4%。南京海關認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在海關總署黨委統一領導下，立足江蘇實際，搶抓機遇、深化改革、精準施策，在稅收政策支持、監管模式創新、優化服務等方面綜合發力，全力助推江蘇省集成電路產業高質量發展。
政策引導助力企業降本增效
由于國際環境變化，近期我國集成電路產業鏈、供應鏈穩定面臨較大挑戰。降低集成電路產業成本，幫助集成電路企業輕裝上陣，是提升我國集成電路產業競爭力的一項長短兼顧、標本兼治的重要舉措。
南京海關緊盯“政策盡知、紅利盡享、問題盡清”目標，主動作為，充分發揮海關稅收優惠政策引導作用，多形式、多渠道開展政策宣傳，保障企業應享盡享集成電路國家稅收優惠政策。
我國鼓勵外商設立研發中心，并對研發中心提供研發費用可加計扣除、進口自用研發設備免征關稅等多項優惠政策。南京海關積極落實國家稅收優惠政策，有效降低了企業進口和創新成本。針對集成電路企業進口貨物數量大、批次多、通關時限要求高的特殊需求，南京海關鼓勵企業采用關稅保證保險、匯總征稅、集團財務公司擔保等多元化擔保方式，有效提高通關效率，加快資金流轉。截至8月15日，該關轄區已有155家集成電路企業開通匯總征稅和保證保險業務，累計擔保金額達34.32億元。
監管創新推動產業提檔升級
為了適應集成電路產業特點，南京海關推行以“供應鏈為單元”的保稅監管模式改革，實施簡化內銷征稅手續、延長分送集報時限、降低核放單驗核比例等便利措施，在全國率先開展高端制造全產業鏈保稅模式改革，實施全產業鏈整體監管、全程保稅、便利流轉，以進一步增強產業競爭力，推動集成電路產業提檔升級。
作為首批高端制造全產業鏈保稅模式試點關聯企業，蘇州京隆科技相關負責人說：“海關通過促進產業鏈自律管理、精簡物流手續等多種政策疊加較好地滿足產業發展需求。受全球集成電路產業布局調整影響以及海關全產業鏈保稅模式改革政策吸引，我們今年選擇在蘇州工業園區增資擴產，計劃引進1.8億元的設備”。今年1至8月，參與試點的3家企業進出口94億元，同比增長168%，改革帶來獲得感提振了企業信心，試點企業均不同程度選擇在園區增資擴產。另外5家企業“擴鏈增鏈”工作已經展開，以友達光電為龍頭的新一代顯示技術產業鏈即將列入高端制造全產業鏈保稅模式改革。
“企業集團加工貿易監管改革”試點是南京海關推出的又一項促進集成電路發展的創新舉措，該舉措實現了生產、研發、檢測維修用保稅貨物在集團內自由流轉，為企業節省了大量倉儲、流轉及財務成本。試點企業通富微電子物資部部長助理梁磊說：“參加試點改革后，集體成員企業間開展外發加工業務不再向海關辦理備案手續，其中全部工序外發加工的，免于提供擔保。除此之外，企業在保稅物資存儲、不作價設備調撥等方面也能享受到集團化的政策紅利，有效破解疫情帶來的訂單失衡和集團內產能不均問題，上半年集團新增訂單量超5億元。”
問題清零打造舒心營商環境
為了支持集成電路產業發展，南京海關積極落實國務院“六穩”“六保”系列部署，依托“企業問題清零”系統，綜合運用12360海關服務熱線、在線問卷、企業走訪調研等溝通渠道，定位企業困難，瞄準企業關切，針對轄區集成電路企業在發展中遇到的難點和堵點，堅持“一企一策”和“點對點”服務，采取優先通關、快速查驗等多項便利措施，降低企業進出口成本，助力集成電路企業平穩健康發展。
無錫是江蘇省集成電路產業重鎮，伴隨著集成電路產業供貨需求量不斷提高，華虹基地、海力士二工廠等一批重大產業項目陸續建成投產。作為全球最大的光刻機設備和服務供應商，阿斯麥（asml）也將眼光投向了無錫。在了解到企業需求后，無錫海關主動靠前服務，多次牽頭設備供應商、終端使用客戶召開需求研討會，切實推動了備件分送集報、無代價抵償、維修檢測等措施落地見效。
經過無錫海關長達半年的幫扶，阿斯麥無錫分公司今年上半年已正式開業，光刻設備技術服務（無錫）基地項目也同時落地。建成后的光刻設備技術服務（無錫）基地涵蓋高技術、高增值服務的技術中心以及提供更高水準物流支持的供應鏈服務中心兩大業務板塊。阿斯麥公司合規部負責人介紹：“企業直接落地無錫，將能更便捷、更有效地服務集成電路企業。”當地許多企業表示，原本從其他地區配送的相關零配件，也將陸續轉至無錫綜保區。
集成電路產業關系國計民生。下一步，南京海關將進一步完善現有改革措施，探索集成電路全產業鏈一體化管理，引入區塊鏈技術實現“以鏈代冊”，推進“擴鏈增鏈”工作，通過深化改革進一步增強集成電路半導體產業競爭力。（王嬌龍 吳蔚 俞葉 杜洋 周大衛/文）
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