據杭州海關統計，今年前3季度，浙江省出口紡織紗線織物及制品184億美元，同比增長32.8%。傳統優勢出口產業的紡織企業如何在這一波發展中完成自身的華麗轉身？作為進出境監管管理機構的海關又在其中發揮著怎樣的作用？
位于浙江紹興袍江工業區內的古纖道新材料有限公司是一家專業生產、銷售聚酯切片及滌綸工業長絲的中外合資高新技術企業。不同于紹興地區傳統的紡織化纖企業，“古纖道”自2005年成立之初就另辟蹊徑，目前年生產能力已達15萬噸改性聚酯切片、9.5萬噸差別化滌綸工業長絲。今年6月份，“古纖道”更是投資20億元上馬年產60萬噸聚合裝置及60萬噸產業用差別化滌綸長絲項目，向著全國最大的產業用差別化纖維供應基地邁出堅實一步。企業發展緣何順風順水？企業財務總監張群華深有感觸，“公司的高速發展離不開海關的優質服務，從2005年投產至今，海關一直為公司的良性發展出謀劃策，當企業發展遭遇‘瓶頸’時，海關總是能夠及時出臺有針對性的個性化政策，助企業突破‘瓶頸’，再上臺階。”
手冊電子化 助企業發展“e”路順暢
2007年，生產滌綸工業絲的“古纖道”迎來了建成投產后的第一個發展“黃金期”，當年加工貿易進出口總額達到6億元人民幣，同比增長111%。
恰逢此時杭州海關正在全力推進加工貿易監管改革，積極推廣企業倉庫聯網監管、加工貿易紙質手冊電子化和加工貿易銀行保證金臺賬電子化，以幫助轄區企業實現從加工貿易監管到業務辦理的“一個聯網，兩個無紙化”。企業的需求和海關的業務改革一拍即合。
了解到“古纖道”的實際情況后，作為屬地管理的杭州海關下屬紹興海關立即行動，結合總署推動手冊電子化的改革步伐，率先為浙江古纖道新材料有限公司試點電子化手冊。企業以電子化手冊取代紙質手冊，通過網絡發送電子數據進行備案、通關、核銷的申報，實現了電子申報、網上備案，減少了往返海關辦理業務的次數以及在各合同備案、現場通關等多個環節的人力、物力投入。紹興海關加工貿易監管科黃濤說起電子化手冊的優勢，如數家珍，“與傳統的紙質手冊相比較，電子化手冊提高了審批效率，加快了企業通關速度，企業一直以來向往的‘在同一時間、多個口岸進出口通關’變為了現實”。
加工貿易手冊電子化打開的物流“高效之門”，讓張群華深有感受：“采用了電子手冊以后，我們的報關人員不用出企業，全程在網上操作。數據錄入后直接報給每家貨代公司，就可以在各個口岸通關了，大大便捷了企業的通關速度，提高了通關效率，同時還降低了企業的經營成本，一舉多得。”
內銷便利化 為企業送去“及時雨”
2009年，受金融危機影響，紹興很多加工貿易企業均面臨訂單減少、利潤下降的困境，“古纖道”也不可避免地受到了沖擊。國外需求的下降迫使公司開始轉戰內銷市場。加工貿易貨物如何內銷？需要辦理哪些手續？剛剛冒出內銷打算的“古纖道”沒有一點經驗。
躊躇之際，紹興海關的關員上了門，為“古纖道”送上了“政策定心丸”。海關一方面向企業詳細介紹了落實總署出臺的內銷便利化措施，另一方面迅速為身為海關aa類企業的“古纖道”推出了“先銷后稅、集中申報”的內銷模式，允許企業在內銷當月集中一次向海關辦理保稅貨物的內銷征稅手續。“我們平均每天有30批左右的產品內銷，原來我經常一天要往海關跑三四趟，現在海關簡化了內銷征稅手續，我每月只須跑一兩趟海關，光車費就省下不少。”濮興炎說。
2009年，“古纖道”的內銷繳稅額較之上一年度大幅上升了超過六成，達到了近1億元人民幣。
政策咨詢指導 助力企業再次騰飛
“再過3個月，這批設備應該就能投入使用了，到時候公司的產能會從目前的24.5萬噸大踏步前進到60萬噸，有望成為全國最大的產業用差別化纖維供應基地。”眼看著年產60萬噸聚合裝置的設備陸續到位，張群華一臉欣慰的笑容。
回想起項目立項之初的那段日子，張群華有些感慨，“為了上這個項目，公司需要投入20個億，不是個小數目啊。真多虧了紹興海關的同志們，幫我們分析預警國際貿易風險不說，還為我們提供‘家門口’通關等優質服務。企業的物流成本下來了，通關效率上去了，少了顧慮，才下定決心邁出技術升級、擴大產能的重要一步，加快上這個項目。”
今年以來，隨著金融危機影響的逐漸消退，訂單紛至沓來，公司迎來了難得的發展機遇。但與此同時，眾多的訂單也考驗著公司的管理、物流效率，暴露出公司產能不足的瓶頸。
就在“古纖道”左右為難之際，紹興海關的“企業流動服務站”下到了車間。加工貿易、通關、監管，海關各業務骨干輪番上陣，逐個環節為企業轉型升級出謀劃策：實行“屬地申報、口岸驗放”的區域通關模式，簡化通關手續的同時，最大限度為企業節省運輸往返時間；就近在“家門口”辦理各項海關業務，拿到貨物出口退稅證明聯的時間從原先的兩個星期大幅縮短到三個工作日以內，切實緩解了資金壓力。一整套旨在提升企業物流效率、降低企業物流成本的 “政策套餐”，使得“古纖道”的物流運輸時間比以往縮短了50%，物流、經營成本也隨之下降。“海關給我們的政策建議，真是字字千金，服務也好的沒話說。不但幫助我們把握住了難得的發展良機，也堅定了我們通過技術升級做大做強產業的信心。” 張群華說。
海關的監管服務不僅為“古纖道”帶去了外貿出口量的飛速攀升，也為國家征收了更多的稅款。前三季度，“古纖道”向海關繳納稅款1.65億元，比去年同期增長了1.5倍。
多措并舉 助力轄區外貿企業轉型升級
在浙江，在發展關鍵時刻感受到海關優質服務的外貿企業，遠不止“古纖道”一家。
為了盡可能幫企業節省物流開支，杭州海關多方聯系開通了杭州與深圳海關間的區域通關模式，“屬地申報、口岸驗放”的通關模式，讓貨物走深港就像在“家門口”通關一樣方便。僅此一項，浙江慶茂紡織印染有限公司每年就可節省物流成本近百萬元；浙江天樂數碼電器有限公司因為原料、成品規格繁雜，普通紙質、電子化手冊已無法滿足企業需要，海關急企業所急，為其開通了更為便捷、高效的電子帳冊。針對企業不同的轉型升級路徑，杭州海關推出側重點不同的“政策套餐”。如，對那些家族式管理的民營企業，海關加強調研，幫助其完善內部管理制度；對那些正處于發展瓶頸時期的企業，海關主動了解他們的困難，派出業務骨干“一對一”當好政策參謀；而對轉型升級成本壓力較大的企業，則幫助、引導他們創造條件享受政策便利。
海關服務的差別化和精細化，有力地支持了轄區企業畫出了一條條發展的上揚曲線。（俞晶 黃濤）
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