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進(jìn)出口商檢是否屬于行政許可范圍(二)
時(shí)間:2024-08-03    點(diǎn)擊:184
其次,進(jìn)出口商檢存在大量重復(fù)檢驗(yàn)問題。《行政許可法》規(guī)定,即使符合設(shè)立行政許可的條件要求,但仍可以通過其他方式予以規(guī)范的事項(xiàng),可以不設(shè)行政許可。這既是為了充分利用市場(chǎng)和民間力量,節(jié)約行政成本,也是為了防止政府無限擴(kuò)權(quán),侵犯公民和企業(yè)權(quán)利。進(jìn)出口商檢也必須遵循該條原則,特別是政府已經(jīng)采用行政監(jiān)督管理手段實(shí)施的商品類別,不應(yīng)再重復(fù)列入強(qiáng)制檢驗(yàn)的范圍。例如,已經(jīng)實(shí)施的進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)/登記制度,出口產(chǎn)品質(zhì)量許可證制度(新《商檢法實(shí)施條例》中稱為“出口商品注冊(cè)登記管理”),進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度,3c產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度,進(jìn)口成套設(shè)備的監(jiān)督管理制度(該項(xiàng)工作更確切的表述應(yīng)是管理而不是檢驗(yàn)),出口危險(xiǎn)貨物包裝容器許可證制度。從技術(shù)管理角度來說,這些注冊(cè)、登記、許可監(jiān)管制度已包括了生產(chǎn)體系的過程控制、實(shí)物產(chǎn)品的前期確認(rèn)、對(duì)體系和實(shí)物的后續(xù)監(jiān)管與抽查,這些控制條件下的商品風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大低于對(duì)進(jìn)出口商品的批次抽樣檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn),因此,再列入種類表的強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求已無必要。但目前這種重復(fù)檢驗(yàn)竟然占現(xiàn)行商檢種類表的50%以上。


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