截至今年7月，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)海關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量增加了1151家，總數(shù)達(dá)1401家，與掛牌之初相比增長了4.6倍。商賈云集南沙，離不開廣州海關(guān)近一年來在南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)深化“放管服”改革的努力。
簡化內(nèi)部核批事項(xiàng)愈6成
廣州南沙振戎倉儲有限公司是海關(guān)簡政放權(quán)的受惠者之一。根據(jù)客戶需求提供不同貿(mào)易類型的儲罐是這家公司的主要服務(wù)項(xiàng)目，儲罐性質(zhì)的變更需要辦理保稅倉庫面積變更審批手續(xù)，法定辦理期限是20個(gè)工作日。海關(guān)縮短審批流程后，審批時(shí)間大幅減少到2或3個(gè)工作日。“審批手續(xù)快了，外輪一到港就可以卸入儲罐，到港無法卸貨產(chǎn)生高額滯期賠付的風(fēng)險(xiǎn)基本杜絕。”企業(yè)商務(wù)客服副總經(jīng)理藍(lán)永堅(jiān)說道，“這無疑降低了我們的違約風(fēng)險(xiǎn)，儲罐使用率也大大提高。”對海關(guān)簡政放權(quán)帶來的好處，藍(lán)經(jīng)理津津樂道。
為給企業(yè)松綁減負(fù)，廣州海關(guān)在南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)先行先試內(nèi)部核批分類化優(yōu)化改革，對192項(xiàng)內(nèi)部核批事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，通過取消、壓縮核批層級、規(guī)范核批條件時(shí)限、完善事中事后監(jiān)管措施等方式予以優(yōu)化，共優(yōu)化124項(xiàng)，占全部內(nèi)部核批事項(xiàng)的六成。同時(shí)，對已取消的內(nèi)部核批事項(xiàng)落實(shí)徹底，堅(jiān)決杜絕新設(shè)核批事項(xiàng)，防止“翻燒餅”，切實(shí)提高綜合審批效率，提升企業(yè)“獲得感”。
政府間監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”
“信息孤島”一直是影響行政效能發(fā)揮的主要因素。自去年4月以來，廣州海關(guān)致力打破“信息孤島”，積極與南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)市場監(jiān)管等部門共同參與市場監(jiān)管和公共信用信息平臺建設(shè)，解決多部門“碎片化”監(jiān)管數(shù)據(jù)整合問題，實(shí)現(xiàn)政府間監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)查詢，共涵蓋工商、稅務(wù)、投資、外管、檢驗(yàn)檢疫等45家部門共119個(gè)數(shù)據(jù)主題、108萬多條企業(yè)注冊、信用、處罰等信息，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)管理”。
同時(shí)，廣州海關(guān)將與市場監(jiān)管部門一道，共同探索完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，以“合作備忘錄”的形式在信息互換的基礎(chǔ)上試點(diǎn)部門間“監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，努力打造自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口市場主體“守信路路綠燈，失信處處受限”的良好局面。
優(yōu)化服務(wù)舉措n次方
去年10月，廣州海關(guān)率先在南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)推出了“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，并逐步從最初的“互聯(lián)網(wǎng)+自助報(bào)關(guān)”、互聯(lián)網(wǎng)+提前歸類審價(jià)”、“互聯(lián)網(wǎng)+互動查驗(yàn)”、“互聯(lián)網(wǎng)+自助繳稅”4項(xiàng)措施擴(kuò)大到“互聯(lián)網(wǎng)+加工貿(mào)易”、“互聯(lián)網(wǎng)+快備案”、“互聯(lián)網(wǎng)+自主管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+輔助報(bào)關(guān)”等8項(xiàng)惠企舉措。改革應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，與海關(guān)多項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)融合，最大程度地開放服務(wù)入口、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。“我們以前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)需要請報(bào)關(guān)公司代理，每票需代理費(fèi)用300-500元，海關(guān)改革后，我們可以自行在網(wǎng)上申報(bào)，光報(bào)關(guān)費(fèi)用，我們每月就節(jié)省了大約1萬塊。”名幸電子(廣州南沙)有限公司負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的課長龔小姐告訴筆者。
此外，廣州海關(guān)再造登記流程，在全國海關(guān)范圍內(nèi)率先實(shí)施“一照一碼”登記改革，將《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》融入國家“五證合一”體系，實(shí)現(xiàn)“六證合一”，自貿(mào)區(qū)企業(yè)備案實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)跨部門“十二證三章”聯(lián)辦，南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)從而成為了全國實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入聯(lián)辦證件最多、最快的地區(qū)。
如今，“簡政放權(quán)”、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、“商事登記”等多項(xiàng)“放管服”改革創(chuàng)新措施的綜合成效正在逐步顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，南沙口岸整體通關(guān)效率同比提高16.23%，口岸通關(guān)成本平均降低30-40%，貨運(yùn)量同比增加15.1%。（呂洪財(cái)、奚浩瀚/文）
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