據(jù)《張家港日報(bào)》報(bào)道 商神杖、金鑰匙，這是構(gòu)成海關(guān)關(guān)徽的兩個(gè)主要圖案。如果說商神杖代表著“促進(jìn)者”的話，那么，金鑰匙就象征“守護(hù)神”，它像一把長劍，一把斬?cái)嘧咚叫皭旱睦麆Γ瑫r(shí)刻提醒海關(guān)人在服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，要以國家權(quán)益為上，恪盡職守，嚴(yán)把國門。從1980年到2010年，30年彈指一揮間，以凈化口岸環(huán)境、規(guī)范外貿(mào)秩序?yàn)槟康牡暮ｊP(guān)打私執(zhí)法活動，成為張家港海關(guān)發(fā)展樂章中的一個(gè)亮麗音符。
黃金水道上的“火眼金睛”
大江東去，百舸爭流，作為長江下游著名的鋼鐵、糧油、木材、化工品等大宗貨物集散地，張家港這個(gè)天然良港，每天吸引著無數(shù)商賈貨物在此交匯。令人眼花繚亂的各種商品，在帶給人們財(cái)富的同時(shí)，也成為部分不法企業(yè)企圖渾水摸魚，牟取走私暴利的“溫床”。
鏡頭切向2004年，七月流火。張家港海關(guān)在對一些冷僻進(jìn)口化工品進(jìn)行價(jià)格調(diào)研。核查發(fā)現(xiàn)，上海某公司幾年來在張家港口岸進(jìn)口了價(jià)值3000多萬元的鉻酸、焦磷酸鉀等20多種非常見化工品，但申報(bào)價(jià)格卻長期沒有變化，這一現(xiàn)象極不符合市場規(guī)律。該公司存在低報(bào)價(jià)格偷逃稅款的重大嫌疑！案件調(diào)查迅速展開，72小時(shí)的斗智斗勇，一起案值過億、涉稅額超過600萬元的大案浮出水面，犯罪嫌疑人——當(dāng)年的留美碩士低下了曾經(jīng)高傲的頭顱，國內(nèi)許多媒體紛紛以《洋博士發(fā)財(cái)夢斷張家港》、《一條短信破大案》為題，對此進(jìn)行大幅報(bào)道。
2001年，查獲江蘇口岸首起在出口貨運(yùn)渠道走私文物大案；2003年，查獲江蘇口岸最大的一起走私象牙大案；2008年，查獲走私橫編織機(jī)系列案件……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自響應(yīng)國家打私風(fēng)暴，1999年成立專職打私的緝私警察隊(duì)伍的10年來，張家港海關(guān)共開展針對固體廢物、瀕危物種、二手設(shè)備、汽車零配件等專項(xiàng)打私行動20余次，先后查辦各類違法違規(guī)案件400余起，案值13.6億元，對犯罪嫌疑人采取各類強(qiáng)制措施160多人次，嚴(yán)厲打擊了走私違法分子的囂張氣焰，為地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了有力保障。
讓“李鬼”無處遁形
假冒偽劣，這是干擾正常商品市場的“毒瘤”。隨著對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，侵犯知識產(chǎn)權(quán)事件在進(jìn)出口渠道也頻頻發(fā)生，對此，海關(guān)毫不手軟，認(rèn)真落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，切實(shí)履行國家賦予海關(guān)的這項(xiàng)職能，重拳出擊向“李鬼”，積極充當(dāng)合法企業(yè)和國家權(quán)益的“守護(hù)神”。
早在1996年，張家港海關(guān)在現(xiàn)場查驗(yàn)時(shí)，就查獲一批冒用“鉆石牌”商標(biāo)的出口門鎖，這起江蘇口岸首例出口貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，很快“飛到”當(dāng)年中美知識產(chǎn)權(quán)磋商的談判桌上，成為中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的有力佐證。2005年，該關(guān)又一次性查獲丹陽某公司出口夾帶假冒服裝、皮包、運(yùn)動鞋等10多種商品300多箱，侵權(quán)品牌更是涉及阿迪達(dá)斯、耐克、古馳、普拉達(dá)、香奈兒等近20項(xiàng)國際著名商標(biāo)，堪稱“江蘇出口侵權(quán)第一案”，被海關(guān)總署評為“2005年度知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)十佳典型案例”，《人民日報(bào)》、中央電視臺等媒體對此紛紛予以報(bào)道，公眾的眼光，再一次聚集到長江岸邊的這群國門衛(wèi)士身上。
2001年以來，張家港海關(guān)先后查獲侵權(quán)貨物20余起，案值近400萬元，并榮獲“江蘇省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)先進(jìn)集體”。侵權(quán)案件發(fā)生率連年大幅下降，張家港口岸，成為侵權(quán)分子不敢冒險(xiǎn)涉足的“凈土”。
執(zhí)法，是為了更好的促進(jìn)
“落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事執(zhí)法政策，打擊與促進(jìn)并舉，認(rèn)真處理打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的統(tǒng)一關(guān)系”，從建關(guān)之初，到緝私隊(duì)伍的成立，再到新世紀(jì)的今天，張家港海關(guān)始終堅(jiān)持這樣的執(zhí)法理念。
“我們在依法打擊走私違法的同時(shí)，將盡量不影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，最大限度減少辦案帶來的負(fù)面影響。”海關(guān)是這么說的，也是這么做的。在2005年的一次專項(xiàng)行動中，海關(guān)立案偵辦了某企業(yè)涉嫌修改技術(shù)參數(shù)免稅進(jìn)口設(shè)備案。正當(dāng)一切順利進(jìn)行之時(shí)，當(dāng)事企業(yè)突然提出懇請，因?yàn)橄募緸槁访媸┕さ摹包S金季節(jié)”，涉案的攤鋪機(jī)設(shè)備如果被長期查封，將直接影響當(dāng)年的施工計(jì)劃。考慮到企業(yè)的實(shí)際困難，海關(guān)在采取了有效措施并收取保證金后，及時(shí)將涉案設(shè)備進(jìn)行解封，使其市政建設(shè)得以順利開展。再如2008年，該關(guān)查辦了一起省內(nèi)某企業(yè)出口焊絲違規(guī)案，由于案件具有行業(yè)性特征，海關(guān)意識到如果一味強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)打”，不僅達(dá)不到規(guī)范企業(yè)行為的目的，還可能導(dǎo)致大批企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)的一連串社會問題。經(jīng)請示上級部門，最終采取了處罰部分惡劣案件，而積極與地方部門溝通合作，共同規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的執(zhí)法模式。
像這樣彰顯“人性化執(zhí)法”的例子還有不少。與此同時(shí)，海關(guān)還摸索出一套深入開展案件回訪，指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營活動的執(zhí)法新路子。就在去年一次回訪活動行將結(jié)束時(shí)，某企業(yè)負(fù)責(zé)人再次握緊緝私警察的手，誠摯地說道，“我們真的很服氣，我們真的很感謝！”
砌就守法“防火墻”
要治標(biāo)，更要治本。面對走私違規(guī)現(xiàn)象，在強(qiáng)化堵截懲戒的同時(shí)，還要注重教育疏導(dǎo)，不斷提升企業(yè)的守法意識和自律能力，在企業(yè)內(nèi)部砌起一道安全“防火墻”，變“要我守法”為“我要守法”。
為此，張家港海關(guān)積極采取各種措施，深入開展法制宣傳教育。對所有涉及海關(guān)的行政許可內(nèi)容編發(fā)目錄，大力推進(jìn)政務(wù)公開，樹立良好對外形象。一年一度的“8·8”海關(guān)法制宣傳日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周，海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場張貼標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料手冊，提供各類業(yè)務(wù)咨詢，并通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等平臺，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣講和案例報(bào)道。海關(guān)每年舉辦在職報(bào)關(guān)員知識更新培訓(xùn)班，對全市幾百名報(bào)關(guān)員進(jìn)行從國家政策到規(guī)范申報(bào)的全方位培訓(xùn)，從源頭提升企業(yè)報(bào)關(guān)員的知法守法能力。利用現(xiàn)場辦公和下廠監(jiān)管等各種時(shí)機(jī)，上門送法，宣傳海關(guān)法規(guī)和廉政規(guī)定，在互動交流中促進(jìn)關(guān)企信任合作。同時(shí)，海關(guān)還苦練內(nèi)功，狠抓專門培訓(xùn)和崗位實(shí)踐，有效提升了海關(guān)警員依法行政的意識水平。
春風(fēng)化雨潤無聲。以上種種，充分?jǐn)U大了海關(guān)法制宣傳的覆蓋面和影響力，為規(guī)范企業(yè)行為、提升自律意識、凈化口岸環(huán)境營造了良好的法制氛圍。“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，在新的歷史時(shí)期，著力建設(shè)法治型海關(guān)的張家港海關(guān)，正向著“讓中央放心、讓人民滿意”的總體目標(biāo)闊步前進(jìn)。
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