1月18日，由海南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦等單位公布2013年全省93個(gè)單位的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)公開評(píng)價(jià)、群眾滿意度測(cè)評(píng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線跟蹤落實(shí)情況等三部分綜合評(píng)價(jià)，海口海關(guān)獲得行政執(zhí)法與司法單位第一名。
這既是海口海關(guān)長(zhǎng)期重視和加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、全力打造讓群眾滿意的海關(guān)的體現(xiàn)，也是海口海關(guān)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果檢驗(yàn)。
苦練內(nèi)功 打鐵先需自身硬
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，海口海關(guān)針對(duì)一些進(jìn)出口企業(yè)反映的“切實(shí)提高通關(guān)效率，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在分享到海關(guān)改革帶來(lái)的紅利”的意見，開展提高通關(guān)時(shí)效的專項(xiàng)治理。海口海關(guān)全面梳理通關(guān)業(yè)務(wù)鏈條上各環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的職能部門多頭監(jiān)控、機(jī)構(gòu)人員配置不合理、關(guān)員業(yè)務(wù)不熟練等內(nèi)部問題逐一進(jìn)行了整改，同時(shí)相繼啟動(dòng)無(wú)紙化通關(guān)、分類查驗(yàn)等通關(guān)業(yè)務(wù)改革。
如今，企業(yè)選擇無(wú)紙化通關(guān)后，只要在辦公室通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接錄入報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)發(fā)送至海關(guān)即可，大大節(jié)省了往返海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證和排隊(duì)等候耗費(fèi)的打印費(fèi)和交通、時(shí)間成本。以往每到周五下午，海口港海關(guān)的報(bào)關(guān)大廳內(nèi)總是人頭攢動(dòng)，被海關(guān)工作人員、報(bào)關(guān)員形容為“菜市場(chǎng)”、“候船室”。實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)改革后，這種現(xiàn)象已經(jīng)難得一見了。海南遠(yuǎn)生漁業(yè)有限公司報(bào)關(guān)員吳坤莊介紹說(shuō)：“原來(lái)每票報(bào)關(guān)單都要到海關(guān)去現(xiàn)場(chǎng)遞單，來(lái)回一趟起碼半天。現(xiàn)在只要在辦公室動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)錄入數(shù)據(jù)，10分鐘左右即可完成電子申報(bào)、放行手續(xù)，報(bào)關(guān)時(shí)間至少縮短了一倍。”而實(shí)施分類查驗(yàn)后，我省90%以上的進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)了無(wú)須開箱查驗(yàn)的快速通關(guān)，進(jìn)一步提高了口岸通關(guān)效率。
為加強(qiáng)窗口單位作風(fēng)建設(shè)，海口海關(guān)還采取自查自糾和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，明確各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)每周至少對(duì)政務(wù)公開、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率、關(guān)容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行一次自查和巡查，每季度組織督察小組開展重點(diǎn)檢查；建立了覆蓋全關(guān)區(qū)的監(jiān)控指揮中心，對(duì)各報(bào)關(guān)大廳、旅檢現(xiàn)場(chǎng)、碼頭監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)工作場(chǎng)所的視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)處理、業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控、工作作風(fēng)等實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)調(diào)錄核實(shí)；在全國(guó)海關(guān)率先實(shí)行“四好”量化績(jī)效評(píng)估考核，細(xì)化考核指標(biāo)，運(yùn)用信息化手段對(duì)關(guān)員工作紀(jì)律、工作效能、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行全面量化評(píng)估。
開門建關(guān) 讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
為拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，海口海關(guān)在相關(guān)的行政單位、進(jìn)出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)里聘請(qǐng)了35名特邀監(jiān)督員，向每位監(jiān)督員公布了關(guān)黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層單位紀(jì)檢特派員的辦公電話和手機(jī)號(hào)碼，每年定期召開2次特邀監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)海關(guān)行風(fēng)政風(fēng)情況的評(píng)議。
去年3月，特邀監(jiān)督員吳先生向海口海關(guān)反映其在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，遇到有的關(guān)員態(tài)度、語(yǔ)氣較生硬。海口海關(guān)對(duì)此高度重視，立即開展為期1個(gè)月的工作態(tài)度作風(fēng)方面突出問題集中治理工作，對(duì)照機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政紀(jì)律、執(zhí)法態(tài)度、工作責(zé)任心等方面存在的突出問題，深入分析問題根源，立行立改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。之后，吳先生明顯感受到了海關(guān)的變化，關(guān)員的禮貌用語(yǔ)多了，對(duì)企業(yè)反映的實(shí)際困難也能積極提出可行性建議，耐心地做好解釋和安撫工作。他說(shuō)：“沒想到海關(guān)對(duì)監(jiān)督員的建議如此重視，整改行動(dòng)如此高效，立竿見影。”
為讓社會(huì)公眾走近海關(guān)、了解海關(guān)、認(rèn)識(shí)海關(guān)，去年1月，海口海關(guān)在海南省博物館舉辦“海關(guān)服務(wù)海南‘綠色崛起’圖片展”，吸引了社會(huì)各界人士約1.3萬(wàn)人次參觀，并現(xiàn)場(chǎng)開展政策法規(guī)咨詢，宣傳解答離島免稅、進(jìn)出境攜帶物品等與公眾關(guān)系密切的海關(guān)政策法規(guī)，傳遞海關(guān)開門建關(guān)的正能量。
海口海關(guān)還在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立電子公告屏、公告欄、意見簿和監(jiān)督欄，加強(qiáng)對(duì)海關(guān)政策法規(guī)、人員信息、業(yè)務(wù)流程和辦事指南等的公開力度；打造“12360”電話服務(wù)熱線品牌，提供咨詢、舉報(bào)、投訴“一號(hào)通”服務(wù)；堅(jiān)持每月舉辦一次“關(guān)長(zhǎng)接待日”，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每年參加海南省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，定期在海口海關(guān)門戶網(wǎng)站組織“在線訪談”活動(dòng)，全面收集掌握社會(huì)各界對(duì)海關(guān)的訴求、期望和建議。
勤政優(yōu)政 當(dāng)好高效“把關(guān)人”
1月20日，華能海南發(fā)電股份有限公司給海口海關(guān)發(fā)來(lái)一封感謝信，信中這樣寫道：“此事充分體現(xiàn)出了海關(guān)主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，急企業(yè)所急的服務(wù)精神。”這緣于該公司近期辦理的一起“燃煤之急”通關(guān)業(yè)務(wù)：1月12日，由于華能東方電廠原計(jì)劃到港的兩船12萬(wàn)噸進(jìn)口動(dòng)力煤無(wú)法按時(shí)抵達(dá)，致使電廠庫(kù)存燃煤告急。該公司緊急從廣州黃埔港調(diào)撥另一艘裝載進(jìn)口煤炭的貨輪抵達(dá)八所港，但由于該輪僅有一套報(bào)關(guān)單證已用在廣州黃埔港辦理了相關(guān)手續(xù)，無(wú)法在八所辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，該公司向海關(guān)緊急求援。海口海關(guān)特事特辦，采取憑稅款保證金放行的做法，并加班加點(diǎn)快速驗(yàn)放進(jìn)口煤炭，確保華能東方電廠正常發(fā)電用煤，避免海南電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電的局面和企業(yè)的巨大損失。
為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能工作，海口海關(guān)按照“一個(gè)窗口對(duì)外、一次性告知、一站式服務(wù)”的服務(wù)宗旨，著力把駐省政務(wù)服務(wù)中心審批辦打造成服務(wù)型海關(guān)的“品牌窗口”。去年8月，海口海關(guān)又新增6個(gè)行政審批事項(xiàng)下放到政務(wù)中心集中辦理，使全關(guān)77％的業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)及行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理，同時(shí)又壓縮44%的行政審批事項(xiàng)辦件時(shí)限。海口海關(guān)還將44個(gè)事項(xiàng)在省政務(wù)中心網(wǎng)站的“網(wǎng)上申報(bào)大廳”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾“足不出戶、全天候”進(jìn)行辦事申報(bào)；與工商、稅務(wù)、商務(wù)等多部門加強(qiáng)聯(lián)系配合，依托中國(guó)電子口岸信息平臺(tái)，對(duì)“電子口岸入網(wǎng)”等業(yè)務(wù)辦件實(shí)行“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門同時(shí)審批、快速反饋、即時(shí)辦結(jié)。海口海關(guān)審批辦自進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心4年來(lái)連續(xù)保持“零”投訴，辦件辦結(jié)率和承諾件提前辦結(jié)率始終保持100%。連續(xù)4年被評(píng)為 “行政審批優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”，2012年在“萬(wàn)人評(píng)議省政務(wù)服務(wù)中心活動(dòng)”中榮獲海南省“十佳審批服務(wù)窗口”稱號(hào)。
同時(shí)，在離島免稅、離境退稅、進(jìn)出境游輪游艇等海南國(guó)際旅游島建設(shè)重大政策的實(shí)施過(guò)程中，海口海關(guān)的關(guān)警員始終堅(jiān)守在監(jiān)管一線，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，有力地保障各項(xiàng)政策的平穩(wěn)實(shí)施。 (王基輝/文)
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