據(jù)《云南日報》報道
營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風。
做好服務(wù)支持貿(mào)易發(fā)展
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通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該齊頭并進才能有效地推動對外貿(mào)易增長，提升外貿(mào)水平
【場景】 在磨憨海關(guān)，拉滿貨物的卡車不再像往常“扎堆”通過。“這叫‘多點報關(guān)、口岸驗放’，這樣不浪費時間，不容易出錯。”剛通過貨物驗收的李師傅對通關(guān)流程很滿意。磨憨海關(guān)進出口貨物的逐年增多只是我省外貿(mào)快速增長的一個縮影。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，我省今年1至10月進出口總額累計完成132.2億美元，接近去年全年133.7億美元的水平，今年貿(mào)易額超過去年已成定局。
【觀點】 “雖然我省通過不斷調(diào)整優(yōu)化，出口商品正由資源密集型向技術(shù)密集型和勞動力密集型轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，但對外貿(mào)易發(fā)展水平與我省大開放的定位還不相適應。”來自昆明鋼鐵控股有限公司的王長勇代表從公司進出口商品結(jié)構(gòu)談對外貿(mào)易變化。
“地處大通道，應該形成大貿(mào)易格局。”來自云南物流集團有限公司的周少方代表期盼著我省對外貿(mào)易發(fā)展水平有一個大的跨越，帶動經(jīng)濟快速發(fā)展。他認為，通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該齊頭并進才能有效地推動對外貿(mào)易增長，提升外貿(mào)水平。云南應利用廣西北部灣成熟的通道，出口化工、重工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)與工業(yè)化發(fā)達國家的對接；利用騰沖、瑞麗、河口、磨憨等一批邊境口岸加強與周邊國家的貿(mào)易往來，出口農(nóng)副商品、輕工業(yè)產(chǎn)品，實施服務(wù)貿(mào)易。
“金融業(yè)將在通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大信貸投放，在對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開展金融扶持，在貨幣結(jié)算中實施金融創(chuàng)新，用‘三位一體’的貼身服務(wù)支持云南對外貿(mào)易發(fā)展。”來自中國人民銀行昆明中心支行的周振海代表就金融支持對外貿(mào)易談了他的看法。周振海表示，云南各金融機構(gòu)將在國家宏觀政策允許的條件下，堅持不懈地為云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供信貸支持，重點扶持云南特色產(chǎn)業(yè)，針對現(xiàn)代生物、化工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)制定金融扶持政策，加大金融創(chuàng)新力度，積極拓展更加有利于對外貿(mào)易的人民幣跨境金融服務(wù)。
清除障礙推進跨境合作
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突破現(xiàn)有的機制體制障礙勢在必行，真正實現(xiàn)人不分東西、貨不分南北
【場景】 “河口的天氣，越南街的名氣，果然名不虛傳。既可以感受異國的人文風情，又能品嘗頗具越南特色的風味飲食及各種可口小吃。”回到昆明的尹梅，對在河口的經(jīng)歷和見聞回味無窮，她還為朋友們帶回了許多越南特產(chǎn)。
【觀點】 “在開放中不斷加強制度和機制的改革和創(chuàng)新，河口在探索。”刀劍代表說，口岸通關(guān)速度快不快，直接影響旅客的出行率，也關(guān)系到口岸形象。2008年，觸屏式通關(guān)信息查詢系統(tǒng)在河口口岸聯(lián)檢中心正式啟用，這一查詢系統(tǒng)開啟了我省邊境口岸管理新模式。河口在云南邊境口岸中率先啟用了自助通關(guān)系統(tǒng)，也就是刷卡通關(guān)，通關(guān)時，旅客只需“刷卡開門、進入通道、進行指紋和面相識別、開門離開通道”4個簡單的流程，即可通過系統(tǒng)實現(xiàn)自助查驗通關(guān)，整個過程只需5至8秒。
“隨著進出口貿(mào)易的不斷增長，突破現(xiàn)有的機制體制障礙勢在必行，真正實現(xiàn)人不分東西，貨不分南北。”刀劍認為，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)，是加快沿邊開放步伐的重要舉措。同時，他建議，出入境管理要做到管而不死，活而不亂。
刀劍介紹，推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)項目分3個階段：第一階段是合作建立“中越紅河商貿(mào)城”，第二階段是中越合作建立“中國紅河—越南老街經(jīng)濟合作區(qū)”，第三階段是依托昆、河、海經(jīng)濟走廊建設(shè)，促進“中國紅河—越南老街經(jīng)濟合作區(qū)”的全面發(fā)展。目前，在河口北山已規(guī)劃了2.85平方公里的北山片區(qū)，正在如火如荼地推進，項目區(qū)內(nèi)投資3億元的“進出口查驗貨場”一期工程已完工；投資2.6億元的“中國—東盟河口國際貿(mào)易中心”主體工程已投入使用。
優(yōu)化環(huán)境提供有力支撐
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首要任務(wù)是建設(shè)一個對外開放的“硬環(huán)境”，這個“硬環(huán)境”的實質(zhì)是構(gòu)建一個面向西南開放、相互連接的立體交通網(wǎng)絡(luò)
【場景】 “如今接到的訂單穩(wěn)步上升，生產(chǎn)線已滿負荷運行，明年我們準備再引進一條生產(chǎn)線。”外貿(mào)企業(yè)瑞森公司的負責人張鑫說。據(jù)統(tǒng)計，今年1至10月份，云南進出口貿(mào)易額同比增長20.8%，多項指標提前兩個月超越去年全年實績。
【觀點】 “以開放為本，開放作為最大任務(wù)，橋頭堡建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟開放，而且是思想觀念、體制機制等方面的開放。”童志云代表認為，建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡讓云南從對外開放的末端變成前沿，這是云南發(fā)展的歷史性機遇，要緊緊抓住這一重大機遇，用好用足國家給予云南的政策措施，創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，實現(xiàn)云南經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
“營造開放的大環(huán)境非常重要。但如果各項措施不配套，審批起來太麻煩，綠色通道不通暢，開放就無從提升。”熊清華代表提意見也提建議：“首要任務(wù)是建設(shè)一個對外開放的‘硬環(huán)境’，為橋頭堡建設(shè)提供支撐，這個‘硬環(huán)境’的實質(zhì)是構(gòu)建一個面向西南開放、相互連接的主體交通網(wǎng)絡(luò)。”
目前，云南正在積極構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合運輸體系，著力打造區(qū)域性物流中心，以公路、鐵路、航空、水運為一體，水陸空并行、與東盟對接的云南現(xiàn)代交通運輸大通道已經(jīng)初步形成。提升開放水平的另一個更重要“硬實力”是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。熊清華提出：“要以構(gòu)建大基地的氣魄，抓好瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，河口、磨憨、瑞麗3個跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)以及保稅區(qū)建設(shè)和口岸建設(shè)。此外，加快大窗口、大平臺建設(shè)，繼續(xù)提升昆交會、南亞國家商品展、中國—南亞商務(wù)論壇等已有平臺和窗口的影響力，宣傳好云南，推介好云南。”
簡化手續(xù)保障通關(guān)便利
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推進通關(guān)便利化、主動推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、主動推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和口岸科學發(fā)展
【場景】 “現(xiàn)在通關(guān)時間更短了，手續(xù)辦理更方便了，蓋章程序簡化了很多。”常年往返于口岸之間的貨車司機張師傅告訴記者，最近幾年，他明顯感覺到通過河口口岸的車輛大大增加了。
【觀點】 “推進通關(guān)便利化、主動推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、主動推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和口岸科學發(fā)展。”張金城代表認為，海關(guān)應主動加大提升通關(guān)便利化水平，推動云南和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟融合；有針對性地幫助中國企業(yè)協(xié)調(diào)解決境外通關(guān)和國外企業(yè)在中國境內(nèi)通關(guān)遇到的問題，全力推進大湄公河次區(qū)域跨境客貨便利化運輸進程。
2010年，海關(guān)總署與云南省政府簽署了《署省合作備忘錄》，多措并舉提速云南通關(guān)。昆明海關(guān)實施的“屬地申報，口岸驗放”模式已覆蓋廣東、上海、廣西、陜西、重慶、貴州6省區(qū)市的12個口岸。云南企業(yè)的貨物在進出口通關(guān)環(huán)節(jié)充分享受“一次申報、一次查驗、一次放行”便利。
“明顯感覺到云南通關(guān)的政務(wù)環(huán)境越來越好，通關(guān)效率越來越高，大大方便了人員出入境，這將直接助推云南企業(yè)‘走出去’步伐。”徐盛鵬代表說，去年，我省口岸運行各項指標實現(xiàn)全面增長，特別是進出口額、進出口貨運量和出入境交通工具3項指標同比增長均在20%以上，各口岸進出口的貨值占全省進出口額的39%。如今，在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管場所，隨附單證齊全有效的情況下，海關(guān)20分鐘內(nèi)完成審單，20分鐘內(nèi)完成征稅，20分鐘內(nèi)派員查驗。隨著云南第一條自助通關(guān)系統(tǒng)在河口口岸新聯(lián)檢樓配套建成，個人首次通關(guān)只需兩分鐘，在辦理登記備案后，后續(xù)通關(guān)只需刷卡和印證指紋，45秒就可快速通關(guān)，大大提高了口岸的通關(guān)效率。
海關(guān)總署就2011年以來緝毒情況舉行媒體吹風會廣州EMS代理進口報關(guān)行“合肥—大阪”貨運航線開通 跨境電商新航線助力安徽外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)上海進口水果的清關(guān)資料嚴把進口關(guān) 助農(nóng)保春耕蘭州海關(guān)首次開展進口原油保稅加工航煤出口業(yè)務(wù)深圳灣海關(guān)查獲手表、耳機等侵權(quán)出口貨物3.7萬件國際航空貨運常識
