近日，青島前灣港碼頭，一批1.05萬噸進口銅精礦剛從貨輪上卸下，隨即被運入青島前灣綜合保稅區(qū)內(nèi)的存儲倉庫。在這里銅精礦將在海關(guān)監(jiān)管下以保稅狀態(tài)存儲并與其他品類的銅精礦進行混配，隨后將運往內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進行冶煉加工，成為參與國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的重要基礎(chǔ)性原料。
截至目前，山東省共有13個綜合保稅區(qū)，分布在9市。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年，山東綜合保稅區(qū)共實現(xiàn)進出口2522.7億元，同比增長25.5%。綜合保稅區(qū)以占山東省0.02%的土地面積，實現(xiàn)了全省11.5%的外貿(mào)進出口值，拉動山東外貿(mào)進出口增長2.5個百分點，成為山東穩(wěn)外貿(mào)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的重要力量。
創(chuàng)新制度賦予區(qū)域發(fā)展新動力
近年來，青島海關(guān)充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，助力打造加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務5大中心。
目前，增值稅一般納稅人資格試點、倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、“四自一簡”等21項創(chuàng)新監(jiān)管制度已在青島海關(guān)轄區(qū)各綜合保稅區(qū)全面推廣實施，近400家區(qū)內(nèi)企業(yè)享受到改革的政策紅利。同時，為簡化企業(yè)報關(guān)手續(xù)，方便貨物便捷進出區(qū)，青島海關(guān)還主動探索“集成查檢、分次出區(qū)”“大宗商品便捷進出區(qū)”等新模式，貨物進出區(qū)通關(guān)效率大幅提升。
以進口棉花“集成查檢、分次出區(qū)”為例，該模式聚焦進口棉花口岸檢疫等待時間長、庫內(nèi)檢驗監(jiān)管難度大、人工逐包過磅效率低等問題，由海關(guān)主持開發(fā)可整箱鑒重的固定式棉花智能鑒重系統(tǒng)和滿足逐包鑒重要求的移動式棉花智能減重系統(tǒng)，實現(xiàn)進口棉花入?yún)^(qū)時口岸檢疫和庫內(nèi)檢驗等內(nèi)容統(tǒng)一在集中查驗平臺完成，同時與倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管創(chuàng)新舉措相結(jié)合，實現(xiàn)進口棉花貿(mào)易集中采購分批付款多次提貨。
“原來企業(yè)在港口查驗平臺和區(qū)內(nèi)倉庫要2次開箱，很難當天完成檢疫、取樣、鑒重等查檢過程。”青島裕龍東雍國際物流有限公司總經(jīng)理助理劉雨說，采用新模式后，檢疫、取樣只需1次開箱，全程僅需兩三個小時即可完成。
“宅經(jīng)濟”孕育傳統(tǒng)業(yè)態(tài)新商機
鴻富錦精密電子（煙臺）有限公司是位于煙臺綜合保稅區(qū)內(nèi)一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，游戲機是其主打產(chǎn)品之一。
“在區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以享受分送集報、加工設(shè)備免稅、產(chǎn)品售后服務維修等便利政策。”公司關(guān)務經(jīng)理何長清說，尤其是煙臺保稅港區(qū)升級為綜合保稅區(qū)以后，“四自一簡”、貨物便捷進區(qū)管理模式等一系列新政策紛紛落地，極大地增強了企業(yè)的活力。2020年，企業(yè)出口游戲機數(shù)量同比增長21.1%，貨值增長高達52.2%，為公司實現(xiàn)整體進出口逆勢增長發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
“宅經(jīng)濟”逐漸成為企業(yè)困境突圍的新商機。綜合保稅區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)緊盯國際市場需求變化，把握商機，成為外貿(mào)復蘇、出口回暖的先行軍和排頭兵。
從海關(guān)統(tǒng)計情況看，受疫情帶來的網(wǎng)上購物、居家辦公、在線教育等線上服務需求增加影響，游戲機、集成電路和手機等與“宅經(jīng)濟”相關(guān)的電子產(chǎn)品進出口穩(wěn)定增長，部分海外生產(chǎn)訂單向國內(nèi)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)移，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢更加凸顯。
據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，2020年該關(guān)轄區(qū)綜合保稅區(qū)電腦娛樂機、掌上游戲機等進出口333.7億元，增長53.8%；集成電路250.0億元，增長94.8%，明顯高于綜合保稅區(qū)平均進出口增幅。
新業(yè)態(tài)催生轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
在傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷鞏固拓展的同時，跨境電商、期貨保稅交割、保稅研發(fā)、保稅維修等新興業(yè)態(tài)也紛紛借力綜合保稅區(qū)加速提檔升級。
在疫情等多重因素影響下，2020年，山東跨境電商呈爆發(fā)式增長，利用綜合保稅區(qū)保稅平臺實現(xiàn)網(wǎng)購保稅進口22.5億元，同比增長484.4%，一批國際知名電商企業(yè)在此落戶。
青島是我國最大的天然橡膠進口口岸。為放大口岸進口優(yōu)勢，做大做強橡膠供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，青島海關(guān)支持企業(yè)開展期貨保稅交割業(yè)務，與上海期貨交易所聯(lián)合啟動基于區(qū)塊鏈技術(shù)的橡膠監(jiān)管信息平臺建設(shè)，率先實現(xiàn)海關(guān)和期貨交易所數(shù)據(jù)優(yōu)勢、監(jiān)管優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢的疊加集成，利用新技術(shù)、新模式為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。2020年，“20號”天然橡膠期貨保稅交割實際參與交割倉單1.1萬手、10.7萬噸，交割倉單量占全國總量的92.4%。
國外貨物入?yún)^(qū)保稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅是綜保區(qū)的主要功能優(yōu)勢之一，從而吸引國內(nèi)國外各種生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)聚集，具有承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的重要作用。隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加快共建，保稅經(jīng)濟、保稅業(yè)態(tài)步入新的發(fā)展階段，綜合保稅區(qū)等保稅平臺對外貿(mào)拉動作用日益凸顯，海關(guān)將繼續(xù)加大政策落實和創(chuàng)新，支持綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。（李超、王剛、任培青/文）
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