大連海關(guān)積極參與“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，針對(duì)營商環(huán)境中存在的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，提高通關(guān)便利化，努力營造公開透明、高效便利、可預(yù)期的營商環(huán)境，促進(jìn)關(guān)區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
降低通關(guān)成本，營造高效的通關(guān)環(huán)境
大連海關(guān)堅(jiān)持以提升口岸通關(guān)便利化水平為目標(biāo)，通過全面深化改革，出臺(tái)了一系列簡化通關(guān)手續(xù)、提升通關(guān)效率的創(chuàng)新措施，構(gòu)建起了更加高效便捷的新型口岸監(jiān)管模式，通關(guān)效率不斷提升。2017年第一季度，大連海關(guān)進(jìn)口貨物通關(guān)時(shí)間25.86小時(shí)，同比減少9.19%；出口貨物通關(guān)時(shí)間2.99小時(shí)，同比減少19.62%。
著力落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，先后與出入境檢驗(yàn)檢疫局、海事、邊防等部門開展改革探索，構(gòu)建起了“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、資源共享”的“3+1”新型通關(guān)模式，提升了通關(guān)效率，改變了口岸執(zhí)法模式。以大窯灣口岸關(guān)檢原產(chǎn)地封互認(rèn)一項(xiàng)措施為例，每月可為相關(guān)企業(yè)節(jié)省直接成本近30萬元。
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，著力打造“大連海關(guān)網(wǎng)上政務(wù)大廳”系統(tǒng)，將28項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)內(nèi)部核批事項(xiàng)的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，足不出戶就能辦理海關(guān)公共服務(wù)。以“加工貿(mào)易余料結(jié)轉(zhuǎn)”為例，通過“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，企業(yè)十分鐘內(nèi)就可以辦結(jié)。
進(jìn)一步降低企業(yè)通關(guān)成本，全面清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)正面清單收費(fèi)項(xiàng)目的管理，在東北地區(qū)率先實(shí)施免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作，自2016年5月10日試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，共為大連地區(qū)企業(yè)免除查驗(yàn)沒有問題集裝箱21528個(gè)自然箱，估算為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約2000萬人民幣。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，營造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境
大連海關(guān)堅(jiān)持將合法企業(yè)的合理需求作為提升服務(wù)水平的重要內(nèi)容，經(jīng)常性開展企業(yè)座談和調(diào)研，了解企業(yè)在通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，通過改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)提升競爭力。
針對(duì)英特爾公司追加投資349.8億元升級(jí)改造大連工廠現(xiàn)有設(shè)施項(xiàng)目，該關(guān)采取便捷通關(guān)措施，在特殊區(qū)域間實(shí)現(xiàn)分批送貨、自行運(yùn)輸、集中申報(bào)，在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)采用“整進(jìn)分出、分送集報(bào)”和“車機(jī)直取”的監(jiān)管模式，加班加點(diǎn)，提供7*24小時(shí)全天候監(jiān)管通關(guān)物流服務(wù)，保證英特爾生產(chǎn)高效順利進(jìn)行，企業(yè)升級(jí)改造工程提前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，2017年5月全新數(shù)據(jù)中心級(jí)固態(tài)盤實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，標(biāo)志著大連市集成電路產(chǎn)業(yè)躍上新高度。
大連海關(guān)還助推大連港散貨物流中心礦石碼頭保稅堆場開展保稅混礦業(yè)務(wù)，有力提升大連港綜合服務(wù)功能。2016年3月份保稅混礦業(yè)務(wù)啟動(dòng)至今，大連港散貨物流中心礦石堆場共完成保稅混礦720.51萬噸，貨值超24.19億元，征收稅款超4.11億元，幫助企業(yè)一年內(nèi)扭虧為盈，甩掉了虧損8000萬的包袱，讓企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的改革“紅利”。
強(qiáng)化制度創(chuàng)新，營造誠信的法治環(huán)境
大連海關(guān)堅(jiān)持將維護(hù)公平的進(jìn)出口秩序作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，圍繞制度創(chuàng)新，建立更加完善的口岸監(jiān)管體系。
全面開展“主動(dòng)披露”試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)向海關(guān)主動(dòng)披露的非實(shí)質(zhì)性違規(guī)情事，依法采取從輕或免予處罰的措施，引導(dǎo)企業(yè)守法自律。
力推企業(yè)信用等級(jí)建設(shè)，與國稅等部門嘗試建立“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的雙聯(lián)合機(jī)制，讓守法企業(yè)獲得更快更便捷的通關(guān)體驗(yàn)。
加大打擊走私工作力度，堅(jiān)持“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”，連續(xù)破獲多起大要案，打擊走私捷報(bào)頻傳，對(duì)口岸違法犯罪活動(dòng)起到了有力的震懾作用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月大連市外貿(mào)進(jìn)出口總值為1735.9億元，比去年同期增長31.2%，其中，出口增長16.1%，進(jìn)口增長44.3%。（宋成明/文）
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