作為智慧海關(guān)建設(shè)12項重點統(tǒng)籌事項之一，“智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系”以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為核心，分級分類建立業(yè)務(wù)運行監(jiān)控中心，搭建全領(lǐng)域多維度指標體系，構(gòu)建靈敏高效的響應(yīng)、呼應(yīng)、反應(yīng)運作機制，建設(shè)智能化監(jiān)控平臺，全面提升守國門、促發(fā)展能力，讓海關(guān)業(yè)務(wù)運行更科學、更智能、更高效。該項目獲評智慧海關(guān)2023年度“十佳項目”。
全領(lǐng)域數(shù)據(jù)賦能，推進一體監(jiān)控，管理模式更科學
全國海關(guān)點多面廣，不同口岸各具特點，監(jiān)管作業(yè)情況各異，傳統(tǒng)的管理手段及管理模式難以根本解決業(yè)務(wù)量快速增長與有限監(jiān)管資源之間的矛盾。智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系建設(shè)堅持系統(tǒng)觀念，牢牢把握“數(shù)據(jù)驅(qū)動”這一核心要義，聚力打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，全面整合應(yīng)用海關(guān)數(shù)據(jù)資源，提升全要素數(shù)字管理能力。
“我們認為，打破部門單位間、業(yè)務(wù)條線間的藩籬和職能管理的‘蜂窩煤’現(xiàn)象，解決數(shù)據(jù)散落割裂、重復(fù)加工報送和數(shù)據(jù)冗余等問題，避免監(jiān)管縫隙和合成謬誤，在順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展，推動海關(guān)運行模式、治理方式變革上有充分的現(xiàn)實意義。”智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系建設(shè)專班成員、深圳海關(guān)所屬沙灣海關(guān)管控一科吳嘉維介紹。
目前，監(jiān)控平臺全面整合各條線各領(lǐng)域的管控指標需求，整理出100多項管控指標，搭建了覆蓋全領(lǐng)域的指標體系，實時統(tǒng)計分析通關(guān)時效、進出口貿(mào)易總類、進出口貿(mào)易量、進出口貿(mào)易總值等數(shù)據(jù)指標，并通過橫、縱向?qū)Ρ群头治觯R別運行效率瓶頸，實現(xiàn)實時可視、可管、可追溯，提升海關(guān)業(yè)務(wù)運行效能。
同時，統(tǒng)一運行監(jiān)控指標邏輯、指標口徑、處置標準，建立全領(lǐng)域多維度的可展示監(jiān)控、可分析評估、可調(diào)整拓展的業(yè)務(wù)運行監(jiān)控指標體系，確保“數(shù)出一門”，既統(tǒng)一全國海關(guān)的數(shù)據(jù)口徑及標準邏輯，又適應(yīng)各層級、各領(lǐng)域、各條線監(jiān)控需求不斷調(diào)整變化的實際，做到監(jiān)控內(nèi)容快速調(diào)整優(yōu)化、監(jiān)控應(yīng)用高效推陳出新。
全方位精準監(jiān)控，增強智能應(yīng)用，守護國門更有力
數(shù)據(jù)壁壘打通了，如何用好數(shù)據(jù)、用出價值，既能全面展示態(tài)勢、輔助決策，又能全面提升治理能力，服務(wù)守國門、促發(fā)展？是智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系建設(shè)專班成員深入思考的又一個問題。
深圳海關(guān)積極探索科技應(yīng)用創(chuàng)新，提供多維監(jiān)控和雙向互動功能，接入聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控視頻，打通“數(shù)據(jù)”和“視頻”通道，便于各層級開展日常監(jiān)控或處置突發(fā)事件時可直觀實時查看現(xiàn)場情況；同時建設(shè)動態(tài)信息播報模塊，實時收集發(fā)布突發(fā)應(yīng)急、業(yè)務(wù)調(diào)整及其他異常等3類信息，供各層級共享現(xiàn)場第一手動態(tài)信息。
經(jīng)過多次研建，業(yè)務(wù)運行監(jiān)控平臺初步實現(xiàn)對運行狀態(tài)全面感知、預(yù)測態(tài)勢、預(yù)警突發(fā)事件，事中進行跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)精準監(jiān)控，對運行質(zhì)量、運行時效、運行規(guī)范進行智能化過程監(jiān)控，為實現(xiàn)海關(guān)治理能力現(xiàn)代化提供信息化支撐。
全系統(tǒng)一脈貫通，提升運行效能，服務(wù)發(fā)展更高效
業(yè)務(wù)運行監(jiān)控中心既作為職能管理部門的“外腦”，對業(yè)務(wù)運行、制度執(zhí)行情況開展實時監(jiān)控，為決策提供輔助；又是業(yè)務(wù)現(xiàn)場的“天眼”，及時糾正偏差、化解風險；還是上傳下達左右互通的橋梁，縱向聯(lián)通總署－直屬海關(guān)－隸屬海關(guān)層級，橫向聯(lián)動同級部門單位，形成上下左右信息傳遞互通的閉環(huán)，促進問題反映快速、信息傳遞高效、跟進解決有力。
目前，深圳、汕頭、黃埔、烏魯木齊等直屬海關(guān)先后組建運行監(jiān)控專家隊伍開展運作，已初步形成全國海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控格局，推動形成“業(yè)務(wù)全覆蓋、監(jiān)測全天候、管控全過程”運行監(jiān)控模式。
“我們想依托智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系建設(shè)，推動海關(guān)管理理念和職能實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變——將傳統(tǒng)零散、粗放、不透明的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿颉⒕殹⒖梢暤娜^程管理，以智能化、自動化提升海關(guān)業(yè)務(wù)運行效能。”專班負責人、沙灣海關(guān)副關(guān)長鐘國斌說。
下一步，專班將按照總署黨委的部署，按照全面構(gòu)建智慧海關(guān)業(yè)務(wù)運行體系的思路高效推進，全面提升運行管控智能化應(yīng)用，推動海關(guān)業(yè)務(wù)運行監(jiān)控體系高效運作，為助推海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻。（葉冬棟/文）
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