從杭州海關獲悉，9月29日國務院批復設立舟山港綜合保稅區，浙江省擁有了首個綜合保稅區。作為目前國內已有的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域，舟山港綜合保稅區的獲批為舟山群島新區建設、國際物流島建設和浙江省打造“三位一體”港航物流服務體系提供重要支撐，必將成為正在快速發展的浙江海洋經濟前行的“新動力”。
作為國內罕見的群島型城市，舟山港口岸線資源豐富。此次獲批舟山港綜合保稅區的建設方案也充分考慮了舟山群島的實際，初步規劃為“一區兩片”。一區即舟山港綜合保稅區，兩片為綜合保稅區兩個分區，分別為本島分區和衢山分區，各自承擔相應功能。本島分區位于舟山本島北部的舟山經濟開發區新港工業園區，規劃面積3.01平方公里，衢山分區位于衢山鼠浪湖島，規劃面積3.02平方公里。
“在中央領導和有關部委的大力支持下，從海關總署6月27日啟動到獲批，舟山港綜合保稅區申報前后只用了92天的時間，創造了一項新的‘新區速度’。這充分體現了國家對于首個海洋新區發展的重視與支持。”回憶起舟山港綜合保稅區獲批的過程，舟山海關相關負責人一臉喜色。
海關表示，舟山港綜合保稅區具有國際中轉、國際配送、國際采購、轉口貿易、出口加工、商品展示等諸多功能，將綜合發展保稅加工、保稅物流和保稅服務業務。“在保稅物流方面，舟山港綜保區將大力發展大宗商品的保稅倉儲業務，在保稅加工方面，則會突出海洋經濟特色，大力發展與海洋產業有關的先進制造業。保稅物流和保稅加工發展方向上鮮明的海洋特色，是舟山綜保區不同于國內其他綜保區的主要特點。”杭州海關加工貿易處保稅科科長陳震寰說。
具體而言，舟山港綜合保稅區將利用綜合保稅區特有的功能政策優勢，充分發揮港口資源優勢和海洋經濟特色，加強與上海、寧波之間的優勢互補，大力發展船舶、海洋工程裝備、海洋生物產業、海洋新能源裝備以及海洋高新技術等產業，建設成為富有特色的現代海洋產業基地；大力發展國際進口商品展示、交易，建設成為我國重要的進口商品基地；大力發展以礦砂、煤炭、油品、化工品及件雜貨等大宗商品的儲存、中轉為主的現代港口物流業，建設成為我國大宗商品的國際物流配送中心。此外，舟山港綜合保稅區建成后還將享有一系列稅收優惠政策：國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等。
為了促成綜合保稅區“花落”舟山港，杭州海關作為主管地海關做了大量工作。海關積極支持舟山港綜合保稅區的申報建設，及時解析相關政策，提出建議方案，撰寫《綜合保稅區產業發展入區項目指引》，幫助有關部門引導符合條件的企業入區。同時，提前研究制定綜合保稅區監管方案，啟動綜合保稅區監管信息化平臺建設，對綜合保稅區監管設施建設進行指導，有力促進了舟山港綜合保稅區建設進程。
據悉，舟山港綜合保稅區有望于明年三季度封關運行。
背景介紹：
海關特殊監管區域是指經國務院批準，設立在中華人民共和國關境內，以保稅為基本功能，由海關按照國家有關規定實施封閉監管的特殊經濟功能區。海關特殊監管區域目前有6種類型，分別為保稅物流園區、出口加工區、跨境工業區、保稅區、保稅港區、綜合保稅區。
（俞晶、陳明輝/文）
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