注冊在上海自貿(mào)區(qū)的上海日東光學(xué)有限公司向上海海關(guān)提交了一份“偏光片（偏光板）”商品歸類行政裁定申請，海關(guān)據(jù)此作出了歸類行政裁定并對外公布，實現(xiàn)“一次裁定，全國適用”。這是上海自貿(mào)區(qū)啟動歸類行政裁定后，海關(guān)受理并作出的全國首例商品歸類行政裁定。
上海海關(guān)6月24日宣布推出包括歸類行政裁定全國適用制度在內(nèi)的8項自貿(mào)區(qū)新制度，覆蓋簡政放權(quán)、功能拓展以及通關(guān)便利化三大類。有助于企業(yè)預(yù)估通關(guān)成本，提高貿(mào)易可預(yù)知性。
上海海關(guān)本次推出的8項制度包括：海關(guān)執(zhí)法清單式管理、離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管、大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易、“一站式”申報查驗作業(yè)、“一區(qū)注冊、四區(qū)經(jīng)營”、美術(shù)品便利通關(guān)、歸類行政裁定全國適用、商品易歸類服務(wù)制度。8項制度可以概括為“1、2、5”三個方面，依次為深化簡政放權(quán)1項、功能拓展改革2項、通關(guān)便利化改革5項。
這是上海海關(guān)繼2014年出臺23項自貿(mào)區(qū)制度之后，深化自貿(mào)區(qū)改革的新一輪制度創(chuàng)新。本輪海關(guān)制度創(chuàng)新更加注重貼近企業(yè)需求和上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展實際，讓制度接地氣、有人氣，實實在在的解決問題、推進(jìn)監(jiān)管，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。
深化簡政放權(quán)、釋放市場活力是海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革的重點工作之一，本輪制度創(chuàng)新中圍繞簡政放權(quán)專門推出海關(guān)執(zhí)法清單式管理制度，通過編制公布自貿(mào)區(qū)海關(guān)行政權(quán)力和行政責(zé)任“兩張清單”，進(jìn)一步明晰權(quán)力與職責(zé)，實現(xiàn)海關(guān)行政執(zhí)法的制度化、透明化和規(guī)范化。
上海海關(guān)推出離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管和大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易2項功能拓展制度。離岸服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管制度能更好對接上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的功能拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易制度，允許大宗商品現(xiàn)貨以保稅方式多次交易、實施交割，推進(jìn)大宗商品的協(xié)同監(jiān)管，支持自貿(mào)區(qū)建成具有國際競爭力的重點商品和產(chǎn)業(yè)交易中心，提升自貿(mào)區(qū)貿(mào)易能級。
提升貿(mào)易便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境一直是海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革的重中之重。此次8項新制度中有5項是通關(guān)便利化改革。“一站式”申報查驗作業(yè)制度可以進(jìn)一步簡化口岸通關(guān)手續(xù)。 “一區(qū)注冊、四區(qū)經(jīng)營”較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)一體化運作需求。美術(shù)品便利通關(guān)制度通過簡化審批和監(jiān)管手續(xù)，在有效防范風(fēng)險的前提下促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展。歸類行政裁定全國適用制度通過在自貿(mào)區(qū)先行先試將具體商品歸類判例化，實現(xiàn)“一次裁定，全國適用”。商品易歸類服務(wù)制度則通過整合歸類化驗政務(wù)公開信息，增加稅號稅率查詢、業(yè)務(wù)指南等功能，主動推送商品歸類指引，提高貿(mào)易可預(yù)知性。（陳定/文）
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