“截至11月末，我們已經進入沈陽綜合保稅區滿三個月了，三個月以來多虧海關優惠政策，我們有效地降低了生產成本，提升了效益。”中航沈飛民機工作人員如此說到。中航沈飛民機自2019年8月進入沈陽綜合保稅區（以下簡稱綜保區）以來，遼中海關結合飛機行業生產特點，多措并舉，積極指導沈飛民機變換企業身份，由“區外”企業變為“區內”企業，幫助企業理順進出口流程，使企業得以享受綜保區政策紅利，增強了企業獲得感。
“境內關外”制度優勢助力沈飛邁進“兩個市場”
企業享受的政策紅利源自于綜保區 “境內關外”的海關特殊監管區域地位。沈陽綜合保稅區是沈陽海關所屬遼中海關管轄的海關特殊監管區域，具有“保稅加工、保稅物流、貨物貿易、服務貿易、虛擬口岸”五項功能，中航沈飛民機主要在保稅區內開展保稅加工業務。保稅加工是指區內企業可從國外進口原材料保稅加工后出口（或銷往國內），或從國內采購原材料入區退稅后加工出口，該業務模式為企業利用國內外兩種資源，產品面向國際、國內兩個市場提供了政策優勢。中航沈飛民機未進入綜保區時，按照重大技術裝備文件要求，企業進口的航空料件進口時需要向海關交納保證金辦理擔保手續，或提供進口貨物征免稅證明表。有時料件在夜間或者周末抵港，企業不能及時辦理相關手續，導致生產急需貨物不能快速通過，影響企業生產效率。入區之后，沈陽海關職能部門和遼中海關積極研究，為沈飛arj21項目制定了料件先行報關入區核增料件賬冊，待進入國內時按照進口稅收優惠政策，解決了料件申報不及時的問題，節省大量申報時間，極大便利了企業進出口。
“保稅紅利”政策扶持助力沈飛降低生產成本
除了便利通關外，企業在稅收上也獲得了福利。綜合保稅區對區內企業加工出口產品所需進境的原材料予以保稅；為從境外進區的設備、原材料、基建物資和自用合理數量的辦公用品免征進口關稅；制成品及邊角料等余、廢料銷往境外免征出口關稅；企業向境外出口加工產品不征稅。入區后，沈飛在進口相關貨物時無需繳稅即可進入區內加工生產，制成成品銷至國內市場時再繳納相關稅費。綜合保稅區保稅政策為企業減輕了成本和現金流壓力，提升了產品競爭力，增加了企業獲得感、幸福感。
“大膽求新”深度服務助力沈飛解決實際問題
2019年國務院3號文件《關于促進綜保區高水平開放高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式下發，為綜合保稅區的下一步發展提供了方向，文件圍繞建設“加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心。檢測維修中心、銷售服務中心”統籌區內區外兩個市場，給與區內企業政策紅利。
“文件下發之后真的是振奮人心，我們企業進區之后不僅能享受到綜保區政策、自貿區政策，而且國家更加指引明確了區內企業發展方向，解決了我們發展中的諸多難題。” 中航沈飛民機工作人員表示。沈飛進區以來，遼中海關依托《意見》，協助地方政府為沈飛等入區企業爭取保留了“一般納稅人資格”，并創新實行“分類監管”便捷海關監管措施，解決了企業入區之后增值稅進項稅無法抵扣的困難、簡化了進出區海關監管手續；推行“四自一簡”管理模式，簡化企業業務核準手續，縮短業務辦理流程；施行“保稅貨物便捷流轉”模式，實現從珠海保稅區自行運輸飛機用零件至沈陽綜合保稅區，為企業每筆業務節省運輸費用2萬元，節省運輸時間2天。針對沈飛廠區多，料件串換使用頻繁來回調貨的特點，遼中海關在沈飛民機入區前做了大量的調查研究，在綜保區本身政策基礎上疊加自貿區政策紅利，創造性地提出了飛機行業加工貿易企業實施保稅料件行業內調撥便捷監管措施，大大降低了集團企業間貨物調撥時間成本和物流成本。同時，飛機生產工藝復雜，涉及料件多，企業在賬冊備案時困難重重。區外手冊料件結轉、料號項號選用困難、核銷期限難以確定，金關二期新系統操作不熟悉，面臨諸多的不確定，企業一開始對入區這件事遲疑不定，莫衷一是。中航沈飛民機工作人員說：“一開始我們對入區這件事是有很多顧慮的，一共兩萬多種料件，對應單耗關系就可能有十幾萬、幾十萬條，新系統我們還不熟悉，生怕有什么差錯，耽誤企業訂單的交付。”為了打消企業的疑慮，遼中海關制定區外企業入區指引，明確入區分步工作流程，劃定工作完成時限，供沈飛等入區企業參照推進。主動深入企業一線，了解企業備案工作困難，明確新系統賬冊可按照料號級管理，企業可根據生產計劃自主制定核銷周期，允許企業國內項目與國外項目區分管理、分類加工，為了企業方便管理，允許企業按照項目類別進行賬冊備案。
入區三個月，沈飛民機順利完成“身份轉換”，生產逐步步入正軌。伴隨遼中海關推廣的“四自一簡”、“一般納稅人政策”以及“委托加工”等海關特殊監管區域創新監管政策的逐步落實，綜保區政策紅利將進一步釋放，以沈飛民機為代表的區內企業將會享受到簡化管理、閑置產能充分釋放、增值稅稅負減輕等更多制度“福利”，企業會有更多的獲得感和幸福感。在海關政策紅利不斷釋放下，沈飛民機將騰籠換鳥，實現跨越式發展。關企良性互動，年輕的沈陽的綜合保稅區未來可期！（周瑞夫 李璐/文）
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