10月12日，一汽—大眾華東基地進(jìn)口一批車用零部件，使用“兩步申報(bào)”通關(guān)方式，僅申報(bào)9個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，36秒后就收到貨物可以提離的回執(zhí)信息。
“兩步申報(bào)”是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施。去年8月24日，青島海關(guān)作為全國首批“兩步申報(bào)”試點(diǎn)海關(guān)之一率先啟動(dòng)這項(xiàng)改革， 并于去年11月13日，實(shí)現(xiàn)了關(guān)區(qū)“兩步申報(bào)”改革全覆蓋。截至目前，青島海關(guān)轄區(qū)共有700多家企業(yè)采用這種新的申報(bào)模式，“兩步申報(bào)”報(bào)關(guān)單1.7萬余票，整體通關(guān)時(shí)間較其他報(bào)關(guān)單縮短約70%。
模式創(chuàng)新企業(yè)獲益
一汽—大眾華東基地位于山東省青島市即墨區(qū)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛。不少車型零部件自國外進(jìn)口，因此企業(yè)對國外供應(yīng)商依賴程度較高。
尤其今年疫情以來，基地面臨著供應(yīng)鏈停擺、生產(chǎn)資源斷點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在海關(guān)推介下，企業(yè)嘗試著使用“兩步申報(bào)”模式。“提貨速度提升明顯，基本實(shí)現(xiàn)‘船邊直提、機(jī)邊直提’。”基地進(jìn)出口部門負(fù)責(zé)人孫高波表示，海關(guān)的改革化解了企業(yè)斷供風(fēng)險(xiǎn)，幫助其完成供應(yīng)鏈提速，保證重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn)。
曾代理進(jìn)口山東首票海運(yùn)現(xiàn)場“兩步申報(bào)”貨物的山東朗越國際運(yùn)輸服務(wù)有限公司對這一改革感受頗深。“我們業(yè)務(wù)量較大，平均每月有1000余票報(bào)關(guān)單通過海運(yùn)入境，改革為我們節(jié)省大量的人力物力和倉儲(chǔ)、時(shí)間成本。”公司報(bào)關(guān)經(jīng)理孫莉說。
“兩步申報(bào)”共分為兩步實(shí)施，第一步為概要申報(bào)，企業(yè)最少只需要填制9個(gè)項(xiàng)目即可完成申報(bào)，實(shí)現(xiàn)貨物提離；第二步為完整申報(bào)，企業(yè)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境14日內(nèi)，補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評定等整體監(jiān)管需求的全面信息和單證。這一模式突破了原有的口岸時(shí)空限制，大大縮短了貨物滯港時(shí)間，節(jié)省物流成本。
“好的政策有了，如何讓政策精準(zhǔn)落地非常重要。”青島海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處處長趙旸介紹，“結(jié)合兩步申報(bào)的特點(diǎn)，我們通過數(shù)據(jù)分析篩選出目標(biāo)企業(yè)和商品，開展一對一宣貫，讓企業(yè)充分享受到最便利的措施。”
深入到區(qū)縣的50多場政策宣講會(huì)、編制發(fā)放2000多份惠企便民服務(wù)手冊、微信公眾號(hào)推送一系列信息等，從政策介紹到操作指引再到釋疑答惑，逐一破解制約“兩步申報(bào)”推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提升企業(yè)應(yīng)用意愿。
改革實(shí)施一年多時(shí)間，這項(xiàng)優(yōu)惠措施被越來越多的企業(yè)所熟知，更多的企業(yè)從中受益。
改革疊加優(yōu)勢更足
在指導(dǎo)推介一汽—大眾華東基地采用“兩步申報(bào)”模式開展業(yè)務(wù)的同時(shí)，海關(guān)根據(jù)通關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極嘗試“兩步申報(bào)”+“匯總征稅”。
這一模式下，匯總征稅擔(dān)保可以直接轉(zhuǎn)為”兩步申報(bào)”擔(dān)保，不需辦理任何手續(xù)，緩稅期限最長可達(dá)40多天。剛剛嘗試這一模式便利的一汽—大眾華東基地孫高波表示，僅半個(gè)月以來，企業(yè)通過“兩步申報(bào)”方式驗(yàn)放報(bào)關(guān)單21票，節(jié)約倉儲(chǔ)費(fèi)等成本已超10萬元。他表示，接下來將在集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議中重點(diǎn)推介“兩步申報(bào)”，讓一汽-大眾集團(tuán)各生產(chǎn)基地都享受到政策帶來的紅利。
威海德邦貿(mào)易有限公司也是這一模式的受益者，該公司90%以上的進(jìn)口低溫鮮牛奶采用“兩步申報(bào)”模式通關(guān)，進(jìn)口鮮牛奶通關(guān)速度較以前提高了80%，同時(shí)疊加“匯總征稅”改革，每月約釋放流動(dòng)資金500萬元，大大緩解了資金緊張的壓力。
為優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)進(jìn)出境貿(mào)易便利，海關(guān)推出了一系列改革措施。“兩步申報(bào)”與其它海關(guān)通關(guān)改革疊加，更是發(fā)揮了“1+1>2”的作用。樂金電子部品（煙臺(tái)）有限公司每月大約有30票-40票報(bào)關(guān)單享受優(yōu)惠協(xié)定稅率，因韓國原產(chǎn)地證書辦理時(shí)限較長，貨物到港時(shí)無法提供優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，每次都需交保證金放行。企業(yè)采用“兩步申報(bào)”模式后，概要申報(bào)時(shí)不需提交原產(chǎn)地證書即可提離貨物，放行之后14天內(nèi)補(bǔ)充所需單證即可，每月大約能為企業(yè)節(jié)約資金2萬美元，減少港口費(fèi)用約2萬元人民幣。
（李紅 周先雁 勇琳琳 鄒浩/文）
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