2010年海關總署廣東分署工作的總體要求是:全面貫徹落實全國海關關長會議、反腐倡廉工作會議和黨的建設工作會議精神,落實總署黨組和省委、省政府對分署和省內海關的工作要求,不斷增強服務意識、全局意識,全面完成各項工作任務。
一、加強綜合治稅,進一步推動各項業務工作有序開展
(一)強化稅收征管。繼續開展稅收入庫協調通報工作,及時掌握稅收動態以及稅收預測情況,努力協調稅收工作中的不平衡因素;扎實推進稅收宏觀監控,探索構建新的稅收征管監控方式,對重點及突出問題進行評估和通報;積極開展稅收征管新機制及稅收政策執行效果評估調研,努力提高稅政研究能力。
(二)強化后續管理。推動省內海關開展重點稅源商品、重點行業的稽查,探索借助中介機構協助海關開展稽查工作機制。加強海關企業管理基礎建設,推動省內各關企業分類管理和海關與商界的合作,拓展關企聯系溝通機制,積極參與地方政府組織的企業信用體系建設,扶持守法企業健康發展。
(三)強化打私效能。圍繞綜合治稅大格局,堅持“以打促稅”,加強情報經營和分析研判,組織開展打擊走私專項斗爭和聯合行動,重點打擊行業性走私和“體外循環”走私。認真履行海關在反恐、維穩、禁毒、環保等執法活動中的職責,協調推動廣東海關禁毒人民戰爭繼續深入開展。加強泛珠、珠三角地區地方政府與海關之間的緝私執法合作以及港澳海關、香港水警之間的聯系配合。
(四)強化亞運通關安保工作。積極開展亞運會安全風險評估分析工作,加大對涉恐物資的查緝力度,為亞運會提供通關便利和優質服務。以亞運安保為契機,促進省內口岸海關監管設施建設,提高物流監控智能化水平。創新科技服務機制,努力做好上海世博會、廣州亞運期間的海關信息網絡系統安全運行,提升信息安全保障能力,確保系統安全。
二、深化通關改革,進一步加大支持區域經濟發展力度
(一)優化通關服務,強化物流監控。結合監管場所規范化建設,完善跨境快速通關模式試點運作,在全省所有主要港口和大型車檢場推廣卡口聯網。組織推廣跨境快速通關與“屬地申報、口岸驗放”的聯動通關模式,進一步提高通關效能。
(二)推進加工貿易產業轉型和外貿發展方式轉變。統一和簡化加工貿易企業轉型、搬遷和外發加工的業務操作流程,進一步落實內銷便利化的有關措施。積極支持廣東特殊監管區域、《綱要》重點項目以及橫琴地區的開發建設。深入推進保稅加工監管“流程再造”和保稅物流監管“區域整合”的改革和發展。
(三)深入開展粵港澳海關和區域海關的合作。深入開展走私“紅油”、“成品油”及兩地牌汽車的治理,積極推進緝私情報交流、案件調查、緝毒和粵港澳海關知識產權、風險管理等方面合作。深入落實《廣東省內海關支持和落實〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)〉的若干措施》,推進泛珠三角區域海關的合作,促進區域貿易通關便利化。
(四)加強統計分析監測,服務宏觀決策。創新工作方法,充分發揮海關統計監測預警職能,緊密圍繞總署和廣東省委、省政府關注的熱點問題多角度開展統計監測和分析研究,為國家宏觀經濟發展和服務廣東區域經濟發展獻計獻策。
三、注重統籌協調,進一步促進省內海關執法規范統一
(一)發揮協調指導作用,推動海關執法程序和標準的規范統一。抓好保稅監管、卡口聯網、小船系統等具體操作的統一規范和監管場所標準化建設,著力解決省內海關以及進出口企業反映較突出、較集中的問題。進一步完善引入中介機構參與保稅核查的工作機制,不斷提高保稅核查有效性和規范性。加強《海關總署廣東分署關于規范統一省內海關行政執法若干問題的意見》的跟蹤評估,對執行過程中遇到的問題及時研究解決。
(二)發揮行政復議案件辦理和行政訴訟案件指導職能,推進行政執法規范統一。以行政復議案件辦理和行政訴訟案件指導為抓手,協調和指導省內海關的行政執法工作,認真分析行政復議和行政訴訟中發現的海關執法問題,進一步規范、統一海關執法行為。加強對行政復議意見和司法建議執行情況的監督以及跟蹤評估,改進省內海關執法工作。
(三)發揮風險管理監控職能,加強對省內海關執法一致性的評估。推進分署綜合監控管理平臺建設,發揮“廣東海關風險信息區域通報和綜合處置”機制的作用,運用風險管理平臺以及綜合數據庫,加強對省內海關各類風險信息的收集、整理和分析。
四、加強廉政建設,進一步防范和化解兩大風險
(一)抓學習,提高防控“兩大風險”的能力。抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習和貫徹落實,深化黨員領導干部和領導機關作風建設,嚴格遵守“八個禁止”、“五十二條不準”等廉潔從政規定,加強廉政教育和監督檢查,筑牢思想防線,提高防控“兩大風險”的能力。
(二)抓監控,強化防控“兩大風險”的針對性。充分發揮海關廉政預警處置系統和分署綜合監控管理平臺的作用,加強對省內海關業務和隊伍廉政方面帶有普遍性、傾向性和苗頭性問題的監控分析,重點防范業務執法風險向廉政風險轉移,準確把握省內海關的廉政形勢。
(三)抓督察,提升履行防控“兩大風險”的執行力。貫徹落實海關重大決策部署督察機制,把握督察的重點、標準和方法,不斷提高監督檢查工作的實際效果。改進海關內部審計、巡視工作方法。加大信訪舉報核查力度,狠抓“一案雙查”制度落實。
五、堅持以人為本,進一步強化海關隊伍建設
(一)加強和改進機關黨建工作。積極推進學習型黨組織建設,健全完善黨組、機關黨委和各黨支部抓黨建工作的責任制,加強黨員的教育管理,發揮黨員主體作用,推進黨內民主建設。加強機關黨建工作制度化和規范化建設,創新形式和載體,扎實有效地開展“抓落實促發展”主題實踐活動。
(二)增強政治工作針對性和有效性。積極開展豐富多彩的群眾性文體活動,不斷豐富廣大干部職工的業余文化生活。加強和改進對工青婦群眾組織的領導,充分發揮群眾組織的橋梁紐帶作用,推動省內海關精神文明創建活動的深入開展。
(三)推動干部人事制度改革和創新。堅持正確的用人導向,加強領導班子和干部隊伍的建設與宏觀管理。完善分署選人用人機制和機關干部交流機制。激發隊伍的內在動力,及時表彰獎勵先進集體和先進個人,綜合運用教育培訓、崗位交流等多種手段,不斷提高干部隊伍的整體素質。
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