“千島之城”有這樣一位“守門人”
第一次見到周云良，是在舟山海關的監控分析室內。當時，他正對著占滿一整面墻的電子屏幕，與同事們討論分析著進入舟山口岸區域的幾艘外籍船舶的風險狀況，神情專注。
“通過屏幕，可以看到這艘船進入了我們的系統電子卡口，系統給出的風險是b——‘一般風險’。加上分析，確定它的實際風險，我們再確定對于這艘船、這批貨，采取什么樣的驗放措施。如果是低風險的，我們在電子平臺上就直接給予通關放行。如果通過研判，是屬于高風險的，就需要現場關員進行實地查驗。”“通過電子平臺放行？”“是的，這樣的通關方式，形象一點，企業、進境的船舶就像行駛在高速公路上，直接用‘etc’,不停留就過了收費站。”周云良耐心地解釋了海關監控分析的運作情況。
周云良現任舟山海關監控分析科科長，像這樣埋頭在監控分析室里工作的畫面，是他工作的常態。今年是他在海關工作的第24個年頭。
作為浙江省海洋經濟戰略的“橋頭堡”，舟山群島的開放項目星羅棋布。海關42個監管場所、14個保稅倉庫、15個開放錨地就分布在其中16個大小島嶼及其周邊海域上。這些島嶼間最遠的東西跨度182公里、南北跨度169公里，平均往返車船程在3小時以上的監管場所就有18個，需要轉乘船抵達的監管場所多達23個。
海洋經濟戰略的實施，極大地激活了舟山港的活力。今年前10個月，舟山實現進出口132億美元，同比增長25.1%。舟山口岸進出口物流持續增長的同時，也給海關管理出了新的課題——如何實現在“管得住”基礎上的“通得快”？2010年上半年開始，舟山海關著手開展“舟山口岸海關綜合監管改革”，逐漸探索出一套“動靜結合，虛實結合”的監管模式。而這個改革的主力之一就是周云良。“2011年從舟山口岸進口的原油占了全國進口總量的11%，鐵礦砂占了5%，每天在舟山口岸的外輪有200多艘。只有改革監管模式，向科技要效率，才能跟上港口業務量的迅猛增長，用有限的人力資源保障口岸通關順暢”，周云良說。
這個凝聚了周科長心血的“綜合監管信息平臺風險監控系統”就像是海關監管的中樞神經，平臺構架下的視頻監控等7個系統就像是子神經，通過一系列參數運行給出風險分析，然后再發出指令給“四肢”，進行現場處理。通過這套系統，海關實現了船舶物流的信息化，得以動態性地掌握舟山口岸進出船舶、貨物運作的實時信息，并據此對不同船舶、貨物動態地給出風險研判。2011年以來，基于這個監管系統，海關對進出各海島的船舶和貨物實施了差異化管理，累計為誠信企業節約船舶滯期費、港口中轉費等物流成本約1.5億元。
通關模式的創新，讓周云良的工作方式也有了巨大的轉變。
1968年出生的他，剛進入海關時還是個年輕小伙子，在技術科一干就是幾年。1999年從技術部門調到業務一線，當時，他對海關監管僅是一知半解。為了盡快熟悉相關的法律、法規，他找來所有規章條例，集結成冊，整天帶在身上。散步時，坐公交時，一有空他就拿出來，像背英語單詞一樣去記。就這樣，這本小書陪了他整整四個月，被他翻的又舊又破，直到他對這些規定熟透于心。監管涉及到外貿、貨代、物流、港務等多方面的知識，這些對他來說更陌生，怎么辦？他想到了單位附近的海洋學院，每天忙完工作，便跨上自行車趕往學校。從此他的身影總是匆忙地輾轉在單位和課堂之間，就連周末，也泡在圖書館里埋頭苦讀。
除了學習書本知識，為了干好監管工作，他經常主動要求出海到錨地，在風浪中爬幾十米高的巨輪實地查驗。他的身影出現在烈日炎炎下查驗電煤進口的六橫煤電碼頭，出現在寒風凌冽中為企業辦理轉關運輸的老塘山碼頭，出現在頂著狂風猛浪去海上錨地查驗的船上。這樣的日夜到底有多少，他自己都沒數過，但他兩鬢的皺紋卻記錄下了那些風吹雨淋、奔走在現場的日子。
舟山口岸外籍船舶修理業務發展強勁，修船企業分散在各個小島，修理物料性質復雜、來源渠道多樣、供船單位眾多、企業良莠不齊，這給海關監管帶來了挑戰，怎么辦？周云良主動承擔起調研任務，帶領科室同志們埋頭扎進資料庫，摸清外籍船舶修理的程序和現行規定，緊接著又泡在了船廠。迎海風、頂烈日，爬高架，下旱池，白天查看船舶修理涉及的船體、船修料件、下地物資，晚上總結監管辦法，終于形成了《舟山海關關于外籍船舶修理申報監管問題的調研報告》、《舟山海關關于外籍船舶修理業務海關管理的調研報告》，并以此為基礎，對外籍船舶修理企業進行規范而高效的管理。
如今，周云良不在第一現場服務了，更多地在監控室里分析、監控，卻一點都不比以前輕松。以前他只要負責自己的人身安全，一艘船，一批貨地實地驗放；現在更關系著的是進出整個舟山口岸國際物流的貿易安全和通關便利。
無論是風雨中登輪查驗，還是埋首在屏幕前監控分析，大家眼中的周云良，仍然是一個堅持學習的人。他的辦公桌上永遠擺著幾摞厚厚的書本，里面有他感興趣的研究材料，也有他辛苦做的筆記。“我希望可以為我的事業做更多的努力，也希望可以用這份態度影響更多新加入海關隊伍的年輕關員，只有大家齊心協力才能干好這份工作，為祖國守好這扇門。”抬頭望向窗外的一片碧海，他笑著說。
（陳勝男/文）
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