圖：海關關員在跨境倉庫巡查貨品存放情況 李晗/攝
圖：杭州海關關員核對跨境倉庫貨品數據 李晗/攝
今年“雙十一”雖然還沒到來，但杭州跨境電子商務綜合試驗區下沙園區內早已是忙碌的場景：一輛輛運輸車進進出出，一批批貨物堆放整齊，一個個倉庫燈火通明……同樣忙碌的還有杭州海關的關員們。這是他們為“雙十一”跨境商品提供通關保障的第五個年頭，也是機構整合后他們面對的第一個“雙十一”。
新數據：4000余萬件跨境商品已全部入區
2016年，杭州綜試區下沙園區進口跨境商品備貨數量1200萬件，2017年，這個數字增長到3100萬件。今年，是“雙十一”的第10個年頭，參與活動的跨境電商超過百家，10月上旬起大量進口跨境商品提前入區，園區內各倉庫新增臨時作業人員9000余人，下沙園區進入“吸貨儲備”模式。負責現場監管的杭州海關隸屬杭州經濟技術開發區海關跨境電子商務監管科科長金涵說：“今年‘雙十一’期間，園區計劃備貨4309.5萬件，是去年備貨量的1.4倍。11月初，在海關監管下，所有跨境商品都已經順利入區。”據企業預估，今年“雙十一”期間杭州綜試區下沙園區訂單量將超過900萬單，比去年翻一番。
新海關：流程優化 便利企業
今年4月20日起，原出入境檢驗檢疫系統統一以海關名義對外開展工作。新海關肩負的任務更重、職能更多。在海關總署的統一部署下，杭州海關深入推進機構改革，關檢業務深度融合步伐不斷加快。
“雙十一的前期備貨原本是我們報關員最忙的時候，但今年與往年大不相同。”浙江八方物流有限公司報關員茹鋼說。原來，新海關優化商品通關流程，在報關環節實施整合申報。從8月1日起，原報關報檢申報系統整合為一個申報系統，跨境電商企業報關時只需錄入一張報關單、上傳一套隨附單證、采用一套參數代碼，實現一次申報、一單通關。整合申報對申報項目做了大規模壓縮，為跨境企業申報提供了便利。
“原本我們申報，需要報關報檢兩套系統操作。現在用一套系統，直接點申報，系統自動生成通關單號，最多3分鐘就能完成一票申報，省時省心。”茹鋼說。
在為企業減負的同時，新海關對內部作業流程進行了優化，海關監管體系融入檢驗檢疫部分作業環節，實現“查檢合一”，進一步提高監管效能，保障跨境商品“更快上架”。
新海關積極履行新職能，更加關注跨境商品質量安全管理。通過建立商品準入和負面清單制度，實施口岸集中檢疫，建立質量安全風險監測機制，推進跨境電商產品質量共治，督促電商企業主動消除或降低質量安全風險。此外，“雙十一”期間，杭州海關設立的跨境電商質量安全風險監測中心利用大數據分析技術，定向獲取消費者評價信息，對可能存在質量問題的商品及時檢查確認。
新速度：科技+專案 確保高效通關
“雙十一”是消費者的“購物盛宴”，對海關通關效率則是一場“考驗”。
面對“雙十一”跨境商品進口量的成倍增長，杭州海關將科技保障列為今年 “雙十一”保障的重點。在總署跨境電子商務進出口統一版信息化系統的基礎上，自主優化了該系統二級、三級數據交換平臺和通道，對申報環節的企業信息、參數校驗等基礎配置數據讀取進行了改造，使得“道路更寬、速度更快”，實現通關效率“秒級響應”。杭州海關還邀請數家電商企業，提前開展全鏈路壓力測試，并對系統進行24小時監控和保障，確保“雙十一”期間系統運行平穩。
與此同時，杭州海關提前制定專項通關方案：加強前期備貨管理，實地檢查企業備貨情況，明確備貨要求，對“雙十一”銷售的商品提前做好備案，有針對性地增派關員保障企業備貨；成立“雙十一”臨時指揮部，由技術部門統一受理現場及企業“雙十一”期間系統運行問題，并在主要監管現場安排專人監控系統運作情況，實時在線受理企業反映的各類問題；實行非工作時間預約查驗制，實施提前申報、貨到即查等快速通關模式；準備應急預案并提前預演，確保貨物通關不受阻滯；優化跨境電商園區物流方案，設置車輛單向物流線路、增設作業點，加快車輛出區速度。
杭州之聰電子商務有限公司關務主管尹瑩說：“在海關的協調指導下，我們公司進口跨境商品的整體時間明顯縮減，周轉效率提高，物流成本隨之下降。”（胡濤、朱程瑩/文）
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