蘇州開放型經(jīng)濟工作位居江蘇首位。3月30日，蘇州海關迎來25歲生日，“創(chuàng)新紅包”是蘇州海關發(fā)出的最好的生日禮物。
通關改革落地 呼應企業(yè)新需求
“過去我們需要兩個人同時在兩臺電腦上辦理申報，現(xiàn)在一個人只要一兩分鐘就可完成申報并獲得通關信息。”蘇州偉中報關有限公司經(jīng)理汪珊珊表示，這不僅節(jié)省了企業(yè)人力，效率也大大提高。
讓汪珊珊感到方便的是關檢信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的“三互”全國統(tǒng)一平臺。蘇州海關與國檢部門以這一平臺為基礎共同開發(fā)了“關檢e站通”系統(tǒng)，企業(yè)只需在系統(tǒng)中一次申報數(shù)據(jù)，系統(tǒng)通過短信將查驗和放行信息通知貨主，可為企業(yè)節(jié)省近30%的查驗通關時間。去年8月，太倉口岸在全省率先開展“單一窗口”試點，進一步拓展了互通的領域。
上海自貿(mào)區(qū)“19+11”項監(jiān)管創(chuàng)新措施也在蘇州地區(qū)得到了迅速消化吸收再創(chuàng)新。其中，“批次進出、集中申報”通關模式已經(jīng)覆蓋企業(yè)1440家，每年企業(yè)成本節(jié)約152萬元，每份報關單減少通關時間1個小時；“簡化無紙通關隨附單證”受惠企業(yè)7628家，每份報關單平均減少通關時間0.5個小時；企業(yè)自行選擇運輸時間和運輸工具，預計每年企業(yè)減少運輸成本20萬元。
創(chuàng)新監(jiān)管方式 培育增長新動能
作為“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”，蘇州一直在利用科技創(chuàng)新監(jiān)管方式、促進轉(zhuǎn)型升級的道路上不斷探索。“現(xiàn)在我們每次辦理賬冊變更等手續(xù)可節(jié)省約200元，辦理時間縮短近一半。”蘇州佳世達電通有限公司物流總監(jiān)王峰說。2015年11月，蘇州地區(qū)啟動加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管一體化集中作業(yè)模式試點，企業(yè)賬冊設立、變更實現(xiàn)無紙審批，降低企業(yè)成本。截至今年2月，已有83家聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)依托加工貿(mào)易一體化輔助平臺辦理電子賬冊變更業(yè)務1258筆。
蘇州海關還積極推行查驗單兵業(yè)務改革。海關在pc端派單后，相關數(shù)據(jù)直接下發(fā)到“單兵”平板上，查驗關員直接在查驗現(xiàn)場記錄查驗情況，貨物照片、查驗結果，實時上傳至查驗管理系統(tǒng)并實時審批，后續(xù)工作與查驗工作同步完成。蘇州海關監(jiān)管通關處副處長糜國清介紹說：“單兵作業(yè)改革后，單票貨物查驗時間平均縮短半小時。”
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展行郵物品自主申報、自主繳稅改革，讓老百姓在家中也可辦理郵件進出境業(yè)務。蘇州海關自主開發(fā)的“驛關通”遠程郵件申報系統(tǒng)，已納入南京海關進出境郵件監(jiān)管系統(tǒng)二期開發(fā)。
依托創(chuàng)新監(jiān)管方式的新型貿(mào)易業(yè)態(tài)也在迅速成長。蘇州新區(qū)、昆山試行“保稅維修業(yè)務”，去年來自世界各地的進出口維修物品共計14294項，進出口值達63.4億元。
對接“一帶一路” 拓展開放新空間
對接“一帶一路”戰(zhàn)略，目前，由蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)始發(fā)的國際鐵路貨運班列，已實現(xiàn)中歐班列、中亞班列雙線同步開行。“2015年，‘蘇滿歐’進出口班列、‘蘇滿俄’‘蘇新亞’出口班列全年開行122列（次），同比增長248%；貨值9.9億美元，同比增長338%，實現(xiàn)翻三番。”蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)管委會辦公室主任趙琛對“蘇滿歐”等線路運營充滿信心。
“蘇滿歐”班列裝載的都是長三角地區(qū)生產(chǎn)的附加值較高的機電產(chǎn)品，而海關通關的便利性以及鐵路換裝的速度，是這條班列的真正優(yōu)勢所在。今年1-2月，蘇滿歐出口班列共開出10列，運輸892標箱，貨值6952萬美元，貨量5083噸，分別增長13%、26%、21%。隨著“蘇滿歐”運營線路的逐步成熟，運輸商品也從以電子產(chǎn)品為主向多元化發(fā)展，服裝、旅行、家用、嬰兒用品等家居用品、汽車零配件、運動用品及辦公用品也開始暢銷歐洲地區(qū)，出口地區(qū)以波蘭、德國、捷克等中歐地區(qū)為主，占出口總量的56.88%。今年，蘇州海關還將同步推動蘇州鐵路國際口岸和多式聯(lián)運監(jiān)管中心建設。（戴舜生/文）
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