根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一部署，上海海關(guān)啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革首月運行良好。截至8月30日，上海海關(guān)已放行通關(guān)無紙化報關(guān)單1585票，貨值12699.46萬美元。8月23日，首家異地企業(yè)在上海口岸參與通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點，改革受惠面進一步拓寬。
8月1日上午8點41分27秒寶山鋼鐵股份有限公司以“通關(guān)無紙化”方式向上海海關(guān)申報了一批出口冷軋鋼卷，片刻之后就收到海關(guān)放行回執(zhí)。此票貨物從海關(guān)接受申報到發(fā)出放行回執(zhí)僅11秒，標志著上海海關(guān)正式啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點，向通關(guān)全程無紙化邁出堅實的一步。
據(jù)介紹，在通關(guān)作業(yè)無紙化改革流程中，企業(yè)辦理貨物進出境手續(xù)時將電子報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申報，對低風險的貨物海關(guān)計算機系統(tǒng)將自動放行，并向貨物存放的場所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)即可直接辦理進口提貨或出口裝運手續(xù)；對高風險貨物，轉(zhuǎn)為人工審核。
從企業(yè)申報到貨物放行，所有報關(guān)單及隨附的紙質(zhì)單證都轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)，企業(yè)不需要到海關(guān)現(xiàn)場提供紙質(zhì)單證，通過互聯(lián)網(wǎng)就可以完成所有申報、通關(guān)的全過程。海關(guān)各作業(yè)環(huán)節(jié)也可以對電子報關(guān)單及隨附單證電子數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、審核，海關(guān)可以通過計算機系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù)，進行更加有效的風險分析，進一步突出監(jiān)管重點。
此次上海海關(guān)從海關(guān)總署認證的上海aa類企業(yè)中挑選了6家參與試點， 4家專業(yè)報關(guān)單位也參與了改革試點工作。截至8月30日，上海海關(guān)已放行通關(guān)無紙化報關(guān)單1585票，貨值12699.46萬美元，其中進口48票，出口1537票。
納入改革試點的報關(guān)單通關(guān)效率明顯提高，試點企業(yè)普遍反響良好。參與試點的美蓓亞精密機電公司物流部課長常艷麗表示，一般情況下，新的模式較原來更快，而且公司在洋山港出口的貨物也可通關(guān)無紙化，使企業(yè)操作更統(tǒng)一更簡便。該企業(yè)打算將其所有海運出口貨物均采用“通關(guān)無紙化”模式。首家參與改革的代理報關(guān)企業(yè)“欣海報關(guān)有限公司”與試點企業(yè)宜家家居運用電子報關(guān)委托系統(tǒng)實現(xiàn)了報關(guān)委托書/協(xié)議的電子傳輸，擺脫了紙質(zhì)委托書的束縛，減少了紙質(zhì)單證的快遞成本，進一步提升了代理報關(guān)的專業(yè)水準。
8月23日，首家異地企業(yè)浙江泰普森休閑用品有限公司浙江泰普森休閑用品有限公司足不出戶完成了“電子申報”，31秒后系統(tǒng)完成了“現(xiàn)場接單”。13：16分上海海關(guān)物流監(jiān)控信息平臺發(fā)布了該單“準予進港”的信息。當晚23點起至次日凌晨5點，該單的7個集裝箱陸續(xù)進入洋山港區(qū)。標志著此項改革受惠面進一步拓寬，上海口岸輻射力進一步提升。
上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處張亞平處長介紹說，上海海關(guān)從電子報關(guān)到分類通關(guān)再到啟動通關(guān)作業(yè)無紙化試點經(jīng)歷了10年時間。通關(guān)作業(yè)無紙化改革必須具備基本法律保障、企業(yè)具備較高的信息化程度、海關(guān)與有關(guān)部門實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換等三個方面的條件。單證形式從紙質(zhì)向電子的轉(zhuǎn)變將帶來海關(guān)在作業(yè)流程、各環(huán)節(jié)配套措施、信息共享手段、處置反饋方式等一系列環(huán)節(jié)的調(diào)整。通關(guān)作業(yè)無紙化改革的總體目標是明確的，即提高通關(guān)效率、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能、促進安全便利。
據(jù)悉，下一步上海海關(guān)將穩(wěn)妥擴大試點范圍，拓寬放行電子化范圍，開展稅費電子支付貨物的無紙化作業(yè)試點。同時，還將積極探索空運進出口、進出特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物的通關(guān)無紙化。
（金懿/文）
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