今年1月1日起，新能源汽車關(guān)鍵部件、家用濾水壺芯等多項(xiàng)節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品的關(guān)稅下調(diào)至6%及以下，能從此輪新年降稅紅包中獲利的既有國產(chǎn)新能源汽車制造企業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更有千家萬戶的老百姓。在剛剛過去的2015年，上海海關(guān)通過稅則調(diào)研渠道促成14項(xiàng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)化調(diào)整，運(yùn)用國家稅收政策促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，更好滿足老百姓的需求。
關(guān)鍵部件調(diào)稅助推新能源車發(fā)展
降低新能源汽車關(guān)鍵部件進(jìn)口暫稅的稅則調(diào)研工作始于2015年初。逆變器模塊是新能源汽車電機(jī)控制器的核心部件之一。上海海關(guān)在稅則調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，新能源汽車既包括純電動(dòng)汽車，也包括混合動(dòng)力汽車。按照現(xiàn)行稅則，新能源汽車中的純電動(dòng)汽車逆變器模塊享受6%的進(jìn)口暫定稅率。但是，新能源汽車中的混合動(dòng)力汽車逆變器模塊仍然按照10%征收關(guān)稅。而電機(jī)控制器整機(jī)進(jìn)口稅率為7%，兩者的稅差讓企業(yè)更傾向于進(jìn)口控制器整機(jī)。
上海海關(guān)隨即對(duì)新能源汽車行業(yè)開展市場調(diào)研，了解到純電動(dòng)汽車或混合動(dòng)力汽車同屬于國家扶持的新能源車項(xiàng)目，目前處于起步階段，國內(nèi)廠家在開發(fā)、制造等方面都與國際先進(jìn)水平存在一定差距。如果整個(gè)行業(yè)傾向于進(jìn)口控制器整機(jī)，這將與國家鼓勵(lì)的新能源車自主研發(fā)宗旨背道而馳。
為此，上海海關(guān)提出稅則修改建議，讓混合動(dòng)力汽車的逆變器模塊享受和純電動(dòng)汽車一樣的關(guān)稅待遇。經(jīng)過近一年的努力，這條建議最終被國務(wù)院稅則委員會(huì)采納，使混合動(dòng)力汽車逆變器模塊從2016年起也能享受6%的進(jìn)口關(guān)稅。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，逆變器降稅相當(dāng)于給新能源汽車企業(yè)發(fā)了一個(gè)新年紅包，僅以上海聯(lián)合汽車電子有限公司一家企業(yè)估算，2016年就可因降稅節(jié)約成本近400萬元，由此進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)進(jìn)口，引進(jìn)消化新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)，提高自主研發(fā)和生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，降稅還能傳遞明確政策信號(hào)，進(jìn)一步培育市場，支持國內(nèi)新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
濾水裝置降稅呵護(hù)百姓健康
除了新能源汽車，家用濾水壺芯等濾水裝置產(chǎn)品的降稅也值得一提。根據(jù)2016年度《關(guān)稅實(shí)施方案》，包括家用濾水壺芯在內(nèi)的家用濾水裝置進(jìn)口暫定稅率從12%降至5%。對(duì)于普通公眾而言，這是又一個(gè)利好消息。
隨著公眾健康意識(shí)的提升，老百姓對(duì)飲用水品質(zhì)有了更高的要求，濾芯作為水過濾裝置的必要耗材，需求日益高漲。和其他關(guān)乎百姓健康、國家鼓勵(lì)進(jìn)口的商品相比，濾水裝置類產(chǎn)品的稅負(fù)總體偏高，也曾在通關(guān)過程中因?yàn)槎惵蕟栴}產(chǎn)生過歸類爭議，為此企業(yè)多次向海關(guān)反映了這一問題。
上海海關(guān)根據(jù)企業(yè)呼聲開展調(diào)研，了解到濾水裝置等凈水產(chǎn)品在歐美發(fā)達(dá)國家市場普及率達(dá)到75%以上，而國內(nèi)市場普及率尚不足2%。國內(nèi)凈水行業(yè)起步較晚，為了滿足國內(nèi)民眾不斷增長的需求，短時(shí)間內(nèi)還需要依賴進(jìn)口彌補(bǔ)行業(yè)空白，這意味著調(diào)整暫定稅率并不會(huì)影響國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為此，上海海關(guān)提出了調(diào)整“家用濾水壺濾芯”的稅則修訂調(diào)整建議，并最終成功獲批。
據(jù)上海碧然德凈水系統(tǒng)公司估算，濾芯降稅可以使得2016年的進(jìn)口成本節(jié)省2000萬元，進(jìn)一步提升企業(yè)進(jìn)口積極性，更好地滿足老百姓對(duì)高品質(zhì)飲用水的需求，對(duì)于提高老百姓生活品質(zhì)以及推進(jìn)凈水行業(yè)的規(guī)范發(fā)展都有積極意義。
海關(guān)稅則調(diào)研關(guān)注國計(jì)民生
年度《關(guān)稅實(shí)施方案》由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)制定，海關(guān)是該委員會(huì)的成員單位之一。同時(shí)，海關(guān)根據(jù)年度《關(guān)稅實(shí)施方案》的變化，對(duì)年度《進(jìn)出口稅則》做出相應(yīng)調(diào)整，并參照執(zhí)行。上海海關(guān)歸類分中心是海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)設(shè)立的唯一一個(gè)專門負(fù)責(zé)稅則調(diào)研的部門，自2008年起，在國際國內(nèi)兩個(gè)層面圍繞稅則開展工作，例如參與并持續(xù)跟蹤apec及wto環(huán)境產(chǎn)品的降稅談判，從海關(guān)角度提出有利于我國的應(yīng)對(duì)方案。
2015年共有14項(xiàng)涉及稅則稅目設(shè)置、進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整等方面的調(diào)整建議被采納，包括新能源汽車用逆變器模塊、家用濾水壺芯、電控柴油噴射裝置零件等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等都可以就稅則的修訂調(diào)整向海關(guān)提出相關(guān)建議。海關(guān)經(jīng)過篩選審核后，將通過實(shí)地調(diào)研、行業(yè)走訪、問卷調(diào)查、座談研討、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)一步了解有關(guān)情況，并形成次年稅則修訂調(diào)整建議上報(bào)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年海關(guān)所提建議中超過50%被采納，有力地支持了相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。（陳定/文）
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