最近一段時間，來自烏克蘭的葵花籽油，讓江陰綜保區2號倉3號庫位滿負荷運作起來。
作為進博會展銷商，敖德薩進出口貿易（江蘇）有限公司此前一直將葵花籽油以一般貿易方式申報進口。今年6月開始，這家公司選擇將葵花籽油以保稅進口方式存放江陰綜保區后開展分撥銷售。
“進駐綜保區以后，一個集裝箱至少節約2000元成本，物流效率大大提升，整個項目也實現了一地報關、倉儲、分撥的供應鏈體系。”總經理吳鈺中表示。今年，該公司預計進口葵花籽油超萬噸，與去年相比提升40%以上，且配送范圍擴大至全國所有地區。
與熬德薩公司熱情“牽手”的江陰綜合保稅區，毗鄰江陰港、位于江陰臨港經濟開發區，占地1.2平方公里，2019年4月正式封關運營。從保稅物流中心蛻變為綜合保稅區，江陰海關連續多年傾注監管與服務，這片面積僅為全市千分之一大小的海關特殊監管區域，正朝著高水平開放、高質量發展逐步邁進。
量體裁衣服務重大項目穩步落地
2019年1月，國務院印發《關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》；4月，江陰綜合保稅區在經歷省級聯合預驗收、國家驗收后，正式封關運營。
緊隨《若干意見》之后封關運營，在江陰海關副關長徐迅看來，這是一個借政策東風搶發展機遇的好時機，“綜保區已成為海關改革政策資源最聚集的區域之一，是海關服務江陰高水平開放的試驗田。”
江陰海關精心制定《貫徹落實若干意見的政策措施工作指引》，立足建設五大中心21條措施要求，通過優化監管模式，量體裁衣服務重大項目穩步落地。
烏克蘭葵花籽油項目便因此而來。在了解了綜保區“區港聯動+分批送貨、集中報關”的海關監管模式及相應利好后，敖德薩公司才“動心”決定進駐江陰綜保區，并將其作為主要倉儲基地。該公司近期還將在綜保區上線“年產十二萬噸預拌粉的烏克蘭面粉加工項目”。
讓便利化監管政策“巧妙”疊加，發揮最大“利企”效能。江蘇佳利達國際物流江陰有限公司也是典型受益企業。這家主營紅酒進口業務的企業，進駐綜保區以來，越來越多地感受到了海關創新升級監管方式帶來的便利。
“抽樣后即放行、倉儲貨物分類監管” 佳利達公司業務員吳瑛對這些名詞頗為熟悉，“實際適用這些政策后，我們的進口紅酒通關效率提升了20%”，而入區的進口葡萄酒量也不斷提升，2019年全年已達到296萬支，為全省綜保區最高，儼然一座規模不小的“紅酒小鎮”。
這片充滿活力、潛力無限的“試驗田”，封關運營至今，累計完成進出境貨物132.46萬噸、貨值198.59億元。成功落地7條國務院支持綜保區發展舉措，除了重點打造的以食品、紅酒、船用物料為主的物流分撥中心外，以跨境電商為主要載體的銷售服務中心、以精密零部件制造為代表的加工制造中心皆已初步成型。
精準施策扶持跨境電商特殊區域業務逆放光彩
2018年7月，國務院正式批復在包括無錫在內的22個城市設立第三批跨境電商綜合試驗區。
跨境電商無疑是近年來外貿發展的新熱點，為助力江陰綜保區搶抓“綜試區”機遇，站上“跨境電商”風口。江陰海關第一時間成立專門團隊充分調研，推動綜保區建成完善符合海關監管要求的查驗場所、智能查驗分揀線等硬件設施；大力復制推廣，落地實施保稅展示、擔保放行等監管措施，抓前抓早為跨境電商貨物綜保區“快速流轉、快速通關”打牢基礎。
2019年7月，貨值22萬元的跨境電商貨物kiehl’s品牌護膚品進入江陰綜保區并向江陰海關申報成功，這是無錫地區首票跨境電商特殊區域進口（1210進口）業務。實現無錫地區零突破后，江陰綜保區1210進口業務單量與貨值穩步增長。截至目前，區內注冊跨境電商企業15家，主要產品為母嬰用品、保健品、化妝品等。今年以來，雖經歷疫情陰霾，該業務依舊抗住壓力，逆勢上揚， 4月13日首次實現“日單量破千”，達到1460單。上半年更是以平均月增幅36.4%的速度步入了發展快車道。
在跨境電商特殊區域進口（1210進口）模式的帶動下，江陰海關繼續對江陰企業、市場開展深度摸底調研，結合“數據納統”、“入區即退稅”優勢，提出了在江陰綜保區開展跨境電商特殊區域出口（1210出口）的建議。
通過38天的全程輔導幫扶，6月3日，一批由江陰市本土企業生產的不銹鋼餐盤架在江陰綜保區以1210出口模式成功申報出區。這是江蘇省首票1210出口業務，也為跨境電商出口提供了一個嶄新的通道。“有助于吸引周邊地區的跨境電商企業到江陰集聚、出口，為江陰外貿出口提供新動能。”江陰海關特殊區域管理科科長曹海峰說。
創新著力助推綜保區發展激活新路徑
“錯位布局、互為補充、共同發展”是江陰綜保區在設立之初便定下的發展基調。在江蘇現有的21個海關特殊監管區域中，江陰綜保區成立較晚，但獨占“蘇錫常、通泰揚幾何中心”的區位優勢。如何助其更好實踐發展路徑，江陰海關在綜保區封關運營之初便同步成立“促進綜保區高水平開放高質量發展項目工作小組”，以“專題立項”之決心力促綜保區釋放“后發之力”。
2019年4月，江陰綜保區2397項下首份報關單生成，標志著其成為江蘇省內全面應用金關二期區域管理系統進行監管的特殊區域，為后續區內監管模式創新奠定了良好基礎。
2019年11月，江陰綜保區成為江蘇省內第一家試點海關“兩步申報”改革的特殊監管區域。這項海關重要的通關改革措施，試點后可提升綜保區區內貨物通關效率，有效降低企業倉儲、物流成本。截至目前，區內5家企業1560萬元貨物參與試點享惠。
在點對點服務區內企業問題清零上的，江陰海關同樣“下功夫”。不久前，江陰海關獲知了江陰康瑞衛智達有限公司在擴大訂單、開拓市場上遇到的難題，通過全過程輔導該企業開展海關信用認證，使企業順利通過了合格供方評價，成功承接到來自富士康、夏普的訂單，江陰綜合保稅區加工制造業態也因此實現“零突破”。
進駐不久的敖德薩進出口貿易（江蘇）有限公司，在葵花籽油出區檢驗檢疫的模式上，江陰海關繼續為其打造了一套監管方案，該方案同時備案為江陰海關年度改革創新項目之一。
“下一步，我們將圍繞跨境電商b2b模式、‘互聯網+保稅’監管等新業態繼續深鉆細研。”江陰海關副關長徐迅說，“以時不我待的姿態，積極策應政策要求，讓綜保區成為全面展示江陰對外開放最高水平的重要窗口。” （李夢曉/文）
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