2010年11月，商務部、人力資源和社會保障部、海關總署決定在蘇州市開展加工貿易轉型升級試點。3年多來，蘇州海關積極創新監管模式，推進蘇州加工貿易率先轉型升級。
近日，名碩電腦（蘇州）有限公司完成了730臺內銷平板電腦的售后維修，與以往運往境外維修相比，返區維修不僅節省了運輸成本，而且返修周期從30天縮短到10天，提升了客戶滿意度和產品的國際市場競爭力。“現在實行維修售后一條龍服務，不僅提高了制造競爭力，還延伸了產業鏈。”名碩電腦公司進出口關務部經理陳禮慶所說的正是海關總署在名碩公司開展的海關特殊監管區域內企業內銷產品返區維修改革試點。
近年來，蘇州海關陸續推出無紙化通關、促進加工貿易內銷便利化、簡化外發加工審批手續等改革措施，在為加工貿易企業“減負”的同時，切實為企業轉型升級“增效”。
加工貿易產業鏈向高端延伸
赫比（蘇州）通訊科技有限公司為智能手機配套生產線路板，作為海關分類管理的b類企業，原來該公司需要提前將每一票納稅申報后才能內銷。隨著b類以上企業內銷“集中申報”改革便利措施的實施，公司可以在市場環境變化難測、產品流向不定的情況下，大膽地利用保稅貿易方式在市場上搶單，擴大生產規模，提高經濟效益。
2013年以來，赫比公司內銷金額突破1500萬元，同比增長了3.5倍。2013年前三季度，蘇州地區享受內銷“集中申報”便利措施的b類以上企業達313家，涉及金額70億人民幣。蘇州海關還推出了“保稅貨物轉內銷”的審批便利化措施，通過開設專項服務窗口實現內銷審批、歸類審價的“一站式”服務，內銷通關速度大幅提升。
研發創新成為企業提升產業價值鏈的關鍵。蘇州海關通過政策輔導、便利通關等一系列措施幫助企業提升研發創新水平，助力企業從產業鏈低端向高端邁進。
在2013年“雙十一”當天，科沃斯機器人科技（蘇州）有限公司天貓旗艦店一舉創造了5680.3萬元的銷售業績。蘇州海關將科沃斯機器人科技（蘇州）有限公司選定為“定點服務對象”，為其建立個性化服務“海關聯絡員制度”，不僅為其提供快捷便利的通關服務，還選派業務專家為公司提供進出口方面的政策咨詢服務。公司總經理莊建華介紹說：“海關提供的政策和通關幫扶，給我們發展帶來了很大幫助，更堅定了我們科技創新的信心。”
據統計，蘇州地區加工貿易增值率從2010年的73%提高至2013年前三季度的90.1%，提高了17.1個百分點。
向海關特殊監管區域集中
2013年1~11月，蘇州地區海關特殊監管區域進出口值達到982.28億美元，年內將突破1000億美元，已經占到了蘇州市進出口總值的35%左右。
蘇州海關推動加工貿易向海關特殊監管區域集中，將海關特殊監管區域打造成為開放型經濟發展的先導區和加工貿易轉型升級的重要平臺。
蘇州高新區綜合保稅區開始試點“兩單一審”備案清單無紙化申報。該項改革試點不僅將原本進出特殊區域企業區內、外收貨方和送貨方兩次申報改為一次申報，將海關兩次審核改為一次審核，而且備案清單實現了無紙化申報，進一步便利了企業。
在提高特殊監管區域進出口通關效率的同時，蘇州海關積極創新特殊監管區域功能優勢。蘇州海關支持區內保稅貨物抵押，為區內企業拓寬融資渠道；允許舊設備出區，解決區內企業設備更新換代難題，2013年前三季度舊設備出區政策惠及企業67家，涉及設備金額達9904萬美元；簡化產品出區檢測手續，有效降低了企業重復認證的時間及資金成本，共惠及企業78家，涉及貨值9408萬美元；實現區域間貨物快速流轉，滿足企業對零庫存管理、原材料即時配送、成品分銷等服務的需要。目前聯想、耐克、戴爾等一大批龍頭型企業選擇在蘇州設立區域性分撥配送中心。（文/孫興）
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