企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，而電子手冊(cè)以企業(yè)產(chǎn)品為單元管理，而且有效期為半年或一年，無(wú)論在產(chǎn)品和時(shí)間上都是割裂的，無(wú)法與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)匹配。在電子手冊(cè)之間，特別是新舊手冊(cè)交替時(shí)，最容易出現(xiàn)手冊(cè)串料的問(wèn)題。而且手冊(cè)進(jìn)出口都有詳細(xì)的時(shí)間記錄，在稽查或核查中很容易就被海關(guān)查獲。
蘇州海關(guān)對(duì)某科技公司稽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司2019年和2021年各申請(qǐng)了一本電子手冊(cè)。2019年的電子手冊(cè)已經(jīng)在2021年3月末核銷(xiāo)結(jié)案，2021年的電子手冊(cè)在稽查時(shí)仍然在執(zhí)行中。2021年電子手冊(cè)初次出口時(shí)（2021年3月初），使用的是2019年電子手冊(cè)的剩余料件。而2019年的電子手冊(cè)在2021年3月末才完成轉(zhuǎn)料手續(xù)。根據(jù)海關(guān)相關(guān)法規(guī)，企業(yè)構(gòu)成了違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的程序性違規(guī)（說(shuō)白了就是要完成轉(zhuǎn)料后，才能使用這些剩余料件來(lái)生產(chǎn)），也因此受到處罰。
拋開(kāi)上述海關(guān)監(jiān)管規(guī)定程序是否合理的爭(zhēng)議，該企業(yè)真的就做錯(cuò)了嗎？這也未必，首先，按電子手冊(cè)的管理方法，對(duì)于同一種產(chǎn)品，企業(yè)很難做到區(qū)分手冊(cè)出口，因?yàn)閺臄?shù)據(jù)上，產(chǎn)品外觀上都沒(méi)有標(biāo)識(shí)產(chǎn)品屬于a手冊(cè)還是b手冊(cè)。退一萬(wàn)步說(shuō)，以上述案例來(lái)說(shuō)，就算企業(yè)知道了該用2019年的手冊(cè)出口，但此時(shí)手冊(cè)有效期已過(guò)，正在核銷(xiāo)中，如果轉(zhuǎn)料后再出口就要延遲出口時(shí)間，除非使用2021年的手冊(cè)出口。面臨這個(gè)選擇，100%的企業(yè)都會(huì)選擇后者吧。
所以還是那句話(huà)，加工貿(mào)易企業(yè)最好采用電子賬冊(cè)，以企業(yè)為單元管理，一本賬冊(cè)，沒(méi)有有效期只有周轉(zhuǎn)期，這樣更符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求。
參考：海關(guān)法
第三十二條 經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲(chǔ)存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。
保稅貨物的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管和查驗(yàn)。
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