加工貿(mào)易作業(yè)環(huán)節(jié)有多少？辦理一筆業(yè)務(wù)需要經(jīng)過多長(zhǎng)時(shí)間，企業(yè)能從中獲得多少改革紅利？在不同的時(shí)代，這個(gè)問題有不同的答案。
十年來，加工貿(mào)易領(lǐng)域改革闊步向前、成效顯著，南京海關(guān)先行先試，深耕加工貿(mào)易改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，推進(jìn)蘇州海關(guān)、蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)等爭(zhēng)當(dāng)改革先行軍，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
從“人滿為患”到“數(shù)據(jù)跑腿”
“2012年，業(yè)務(wù)大廳每天一大早就擠滿了人，喧囂繁忙、人聲鼎沸，目之所及都是拿著幾十頁幾百頁的資料等著叫號(hào)的關(guān)務(wù)。那時(shí)的關(guān)員一邊忙碌的審核著企業(yè)提交的合同、單耗表、平衡表等紙質(zhì)資料，一邊回答著企業(yè)提出的各類疑難問題。”回憶起當(dāng)時(shí)報(bào)關(guān)廳的場(chǎng)景，蘇州海關(guān)駐相城辦事處關(guān)員徐磊還歷歷在目。
2015年11月，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，南京海關(guān)率先開展加工貿(mào)易監(jiān)管一體化改革試點(diǎn)，以“集約、智能、高效”為原則，重新架構(gòu)江蘇省加工貿(mào)易監(jiān)管新格局。通過進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程、集中監(jiān)管力量、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加工貿(mào)易監(jiān)管由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”，實(shí)現(xiàn)江蘇省內(nèi)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)的集約化、智能化、信息化。由“企業(yè)跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”，無論是對(duì)企業(yè)還是審核關(guān)員，都是獲得感滿滿。
從“各自分散”到“集中作業(yè)”
2018年1月1日，南京海關(guān)加工貿(mào)易集中作業(yè)模式改革正式實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“從區(qū)域集中作業(yè)”轉(zhuǎn)向“關(guān)區(qū)集中作業(yè)”，原先分布在江蘇省內(nèi)35個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)分散辦理的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，在“區(qū)域集中作業(yè)模式”基礎(chǔ)上，集中到一個(gè)中心作業(yè)（作業(yè)中心設(shè)在蘇州）。
改革后，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)從7個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間縮減50%以上，關(guān)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)每年可節(jié)省直接成本約4000萬元，真正享受到“省時(shí)、省力、省錢”的改革紅利，調(diào)查問卷顯示，95.6%的企業(yè)對(duì)集中作業(yè)給出滿意評(píng)價(jià)。有企業(yè)在接受采訪時(shí)說道：“辦理手續(xù)明顯簡(jiǎn)化，通過互聯(lián)網(wǎng)就可辦理手冊(cè)設(shè)立、變更和核銷業(yè)務(wù)，還能隨時(shí)了解辦理狀態(tài)，效率提高很多。”
改革，始終在路上
改革以來，海關(guān)審核效率提升，關(guān)員在傳統(tǒng)的單證審核之余，騰出了更多精力進(jìn)行高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、商品的研判分析。2019年，在推進(jìn)關(guān)區(qū)加工貿(mào)易集中作業(yè)模式改革進(jìn)程中，蘇州海關(guān)創(chuàng)新實(shí)施專業(yè)化審核，以行業(yè)管理為手段，作業(yè)更規(guī)范、監(jiān)管更精準(zhǔn)，驗(yàn)證指令查發(fā)有效性大幅提升。
今年以來，為落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)要求，發(fā)揮加工貿(mào)易在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)外貿(mào)方面的作用，蘇州海關(guān)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)“見企見物”的優(yōu)勢(shì)，以更加有力的舉措解決各類急難愁盼問題，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平、服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)加大惠企服務(wù)力度，用好內(nèi)銷便利化和企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)惠政策切實(shí)為加工貿(mào)易企業(yè)減稅降費(fèi)、紓困提質(zhì)，積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。“海關(guān)集中辦理內(nèi)銷手續(xù)和暫免征收內(nèi)銷保稅貨物緩稅利息為我們帶來了真金白銀的實(shí)惠，關(guān)員細(xì)心指導(dǎo)幫助我們用好優(yōu)惠政策，有利于我們穩(wěn)住外貿(mào)訂單，積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”泰永電子（蘇州）有限公司經(jīng)理張燕表示。
這十年間，海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)“日新月異”，加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越式發(fā)展，加貿(mào)企業(yè)不斷煥發(fā)出新活力。改革沒有終點(diǎn)，如今，南京海關(guān)正大力推動(dòng)加工貿(mào)易融入新發(fā)展格局，朝著更快、更全、更新的方向升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)江蘇開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（萬宇翔/文）
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