加工貿(mào)易作業(yè)環(huán)節(jié)有多少？辦理一筆業(yè)務需要經(jīng)過多長時間，企業(yè)能從中獲得多少改革紅利？在不同的時代，這個問題有不同的答案。
十年來，加工貿(mào)易領域改革闊步向前、成效顯著，南京海關先行先試，深耕加工貿(mào)易改革創(chuàng)新“試驗田”，推進蘇州海關、蘇州工業(yè)園區(qū)海關等爭當改革先行軍，不斷增強人民群眾獲得感。
從“人滿為患”到“數(shù)據(jù)跑腿”
“2012年，業(yè)務大廳每天一大早就擠滿了人，喧囂繁忙、人聲鼎沸，目之所及都是拿著幾十頁幾百頁的資料等著叫號的關務。那時的關員一邊忙碌的審核著企業(yè)提交的合同、單耗表、平衡表等紙質資料，一邊回答著企業(yè)提出的各類疑難問題。”回憶起當時報關廳的場景，蘇州海關駐相城辦事處關員徐磊還歷歷在目。
2015年11月，經(jīng)海關總署批準，南京海關率先開展加工貿(mào)易監(jiān)管一體化改革試點，以“集約、智能、高效”為原則，重新架構江蘇省加工貿(mào)易監(jiān)管新格局。通過進一步優(yōu)化作業(yè)流程、集中監(jiān)管力量、統(tǒng)一執(zhí)法標準，加工貿(mào)易監(jiān)管由“線下”轉為“線上”，實現(xiàn)江蘇省內加工貿(mào)易保稅監(jiān)管業(yè)務的集約化、智能化、信息化。由“企業(yè)跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑腿”，無論是對企業(yè)還是審核關員，都是獲得感滿滿。
從“各自分散”到“集中作業(yè)”
2018年1月1日，南京海關加工貿(mào)易集中作業(yè)模式改革正式實施，實現(xiàn)“從區(qū)域集中作業(yè)”轉向“關區(qū)集中作業(yè)”，原先分布在江蘇省內35個業(yè)務現(xiàn)場分散辦理的加工貿(mào)易業(yè)務，在“區(qū)域集中作業(yè)模式”基礎上，集中到一個中心作業(yè)（作業(yè)中心設在蘇州）。
改革后，業(yè)務環(huán)節(jié)從7個減少到3個，辦理時間縮減50%以上，關區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)每年可節(jié)省直接成本約4000萬元，真正享受到“省時、省力、省錢”的改革紅利，調查問卷顯示，95.6%的企業(yè)對集中作業(yè)給出滿意評價。有企業(yè)在接受采訪時說道：“辦理手續(xù)明顯簡化，通過互聯(lián)網(wǎng)就可辦理手冊設立、變更和核銷業(yè)務，還能隨時了解辦理狀態(tài)，效率提高很多。”
改革，始終在路上
改革以來，海關審核效率提升，關員在傳統(tǒng)的單證審核之余，騰出了更多精力進行高風險重點行業(yè)、企業(yè)、商品的研判分析。2019年，在推進關區(qū)加工貿(mào)易集中作業(yè)模式改革進程中，蘇州海關創(chuàng)新實施專業(yè)化審核，以行業(yè)管理為手段，作業(yè)更規(guī)范、監(jiān)管更精準，驗證指令查發(fā)有效性大幅提升。
今年以來，為落實促進外貿(mào)保穩(wěn)提質要求，發(fā)揮加工貿(mào)易在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)外貿(mào)方面的作用，蘇州海關發(fā)揮現(xiàn)場海關“見企見物”的優(yōu)勢，以更加有力的舉措解決各類急難愁盼問題，進一步提升監(jiān)管水平、服務意識，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)加大惠企服務力度，用好內銷便利化和企業(yè)集團等優(yōu)惠政策切實為加工貿(mào)易企業(yè)減稅降費、紓困提質，積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。“海關集中辦理內銷手續(xù)和暫免征收內銷保稅貨物緩稅利息為我們帶來了真金白銀的實惠，關員細心指導幫助我們用好優(yōu)惠政策，有利于我們穩(wěn)住外貿(mào)訂單，積極開拓國際國內市場。”泰永電子（蘇州）有限公司經(jīng)理張燕表示。
這十年間，海關加工貿(mào)易業(yè)務“日新月異”，加工貿(mào)易不斷轉型升級、跨越式發(fā)展，加貿(mào)企業(yè)不斷煥發(fā)出新活力。改革沒有終點，如今，南京海關正大力推動加工貿(mào)易融入新發(fā)展格局，朝著更快、更全、更新的方向升級換代，實現(xiàn)江蘇開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展。（萬宇翔/文）
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