據《東莞日報》報道東莞海關副關長陳祖林表示，海關工作的好壞直接影響東莞經濟。當前，東莞正處于建設加工貿易轉型升級試點城市的發展機遇期，東莞海關大力促進地方經濟社會的轉型升級。
其創新舉措層出不窮，例如針對來料加工企業轉變形態工作，在全國范圍內創造性地探索推出“不停產轉型”制度。截至目前，東莞已有3026家來料加工企業成功轉型。
優化監管推動東莞轉型升級
2010年，東莞進出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%，增速均超全省平均水平，總量占廣東省15.46%，不僅恢復到了國際金融危機前的水平，而且創歷史新高。
陳祖林介紹，東莞海關過去五年一直致力于積極做好轉型升級工作，不斷優化海關監管。在優化海關監管上，東莞海關工作主要從三方面推進工作。
一是積極推進分類通關。根據黃埔海關的部署，積極推進分類通關。東莞海關將企業分為守法便利、常規監管、重點監管三類實施差別化管理，提高對誠信守法企業的管理權限，落實誠信守法企業通關便利措施，推行誠信守法企業“海關事務協調員”制度，推進企業單證暫存試點工作。試點企業實現了全天候網上通關，提高了通關效率，降低了通關成本，企業反響熱烈，未參加的企業紛紛表示加入試點的愿望。分類通關同時形成了良好的企業守法便利導向，有利于推動社會誠信體系建設。
二是積極探索“三方聯網”。東莞海關認真落實《署省合作備忘錄》，創新加工貿易管理模式，積極探索海關、外經、加工貿易企業三方電子聯網，在試點企業實現了加工貿易報批、報備、報關、報核網上作業，在線服務。
三是大力推行陽光通關。針對企業最關心的通關監管問題，進一步擴大海關政務公開的范圍、渠道和內容，讓地方政府和企業相關人員及時、自動獲得海關公告等政務公開信息，讓企業相關人員實時、自動獲得本企業辦理海關事務各重要環節有關信息，使海關行政執法公開透明運行。
不斷探索推出優化服務措施
除了優化海關監管，東莞海關還通過支持加工貿易企業擴大內銷、支持來料加工廠轉型為獨立法人企業、支持東莞保稅物流中心發展等多方面優化海關服務。
在支持加工貿易企業擴大內銷方面，東莞海關根據《署省合作備忘錄》精神，允許企業利用其設備進行內外銷生產。在提供有效擔保的前提下，加工貿易內銷集中申報擴大到非聯網監管企業。
“原來一個月內銷三十批產品，就要來海關辦理手續三十次，為解決這個問題，東莞海關在允許企業提供有效擔保情況下，先發貨，滿一個月后再到海關來集中申報納稅。”陳祖林說。內銷便利化，極大地促進了加工貿易企業開拓國內市場。目前，東莞外資企業內銷已占其內外銷總量的三分之一。
東莞海關為優化海關服務推出的第二項措施是，支持來料加工廠轉型為獨立法人企業。“當時很多企業不積極轉型，因為一轉變形態就要停產”，陳祖林說，針對這一情況東莞海關積極探索總結了不停產轉型的“四個就地轉”做法，促進了企業形態轉變。
在支持東莞保稅物流發展方面，東莞海關促進保稅物流業向多層次多功能轉型，引導加工貿易企業充分利用保稅物流各類政策優勢，降低運營成本，同時積極探索“華為監管模式”、“兩倉合一”，支持設立松山湖綜合保稅區。
今年6月14日，時任廣東省長的黃華華在東莞視察時充分肯定了海關在促進加工貿易轉型升級過程中給予的政策支持。
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