在“杭州海關(guān)大通關(guān)平臺”上，一個(gè)叫“轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單自動(dòng)審放”的功能模塊，徹底改變了義烏很多小商品出口企業(yè)的工作路徑。現(xiàn)在，報(bào)關(guān)員完全不用做任何操作，平臺會(huì)24小時(shí)不間斷地根據(jù)企業(yè)在屬地海關(guān)的報(bào)關(guān)情況自動(dòng)生成并向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)，不僅“零耽擱”而且“零費(fèi)用”。對企業(yè)來說，切切實(shí)實(shí)的收獲就是“轉(zhuǎn)關(guān)成本最小化，轉(zhuǎn)關(guān)效率最高化”。
轉(zhuǎn)關(guān)無紙化作業(yè)改革是海關(guān)通關(guān)無紙化改革的重要內(nèi)容。杭州海關(guān)與寧波海關(guān)是全國唯一進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)無紙化改革的試點(diǎn)海關(guān)。
“由于義烏小商品從寧波轉(zhuǎn)關(guān)出口量非常大，而且小商品出口海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)具有工作量大、流程點(diǎn)多、時(shí)效性強(qiáng)、涉及面廣的特殊性，為了使改革順利推進(jìn)，我們選擇兩步走。”義烏海關(guān)監(jiān)管通關(guān)科科長尹犇介紹。
尹科長口里的“兩步走”，第一步是指2012年12月全面取消與寧波海關(guān)之間陸運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物紙質(zhì)轉(zhuǎn)關(guān)關(guān)封的流轉(zhuǎn)作業(yè)，變“紙質(zhì)”為“電子”，不僅節(jié)省了打印和郵寄的費(fèi)用，而且，大大減少了報(bào)關(guān)企業(yè)人力占用。對此，義烏市勵(lì)欣報(bào)關(guān)有限公司報(bào)關(guān)員葉麗華深有感觸：“義烏每天出口集裝箱約2000標(biāo)箱，涉及轉(zhuǎn)關(guān)單1000余份，電子化轉(zhuǎn)關(guān)單的施行省卻了我們很多事情，我們報(bào)關(guān)員都很歡迎這項(xiàng)改革。”
“電子化轉(zhuǎn)關(guān)單解放了報(bào)關(guān)員，但海關(guān)還是需要逐票審核，因此我們還需要走第二步。”尹犇介紹說。為此，杭州海關(guān)根據(jù)轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過自主研究開發(fā)了轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單的自動(dòng)審核、放行和自動(dòng)核銷功能，對原有“杭州海關(guān)大通關(guān)平臺”進(jìn)行了升級改造，并做了反復(fù)的測試和規(guī)劃。
“1月25日，直轉(zhuǎn)和提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)單的自動(dòng)審核、放行系統(tǒng)在金華、義烏兩關(guān)上線運(yùn)行，僅一周內(nèi)就累計(jì)完成6291票轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單的自動(dòng)審核、放行作業(yè)，自動(dòng)審放率達(dá)99％。” 尹犇介紹說。
新功能的開發(fā)，使轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)的無紙化、自動(dòng)化、智能化程度明顯提升，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單、報(bào)關(guān)單與實(shí)際物流的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)印證管理。
“該項(xiàng)改革的順利實(shí)施，不僅是義烏小商品出口通關(guān)作業(yè)的一大創(chuàng)新，也標(biāo)志著海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無紙化改革在信息系統(tǒng)管理上取得了明顯突破和進(jìn)展。”杭州海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處萬麗華科長介紹說，“絕大部分小商品出口轉(zhuǎn)關(guān)單均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)審放作業(yè)，節(jié)省了大量人力資源，有利于海關(guān)將有限的人力資源應(yīng)用于重點(diǎn)貨物的監(jiān)管。”
此項(xiàng)改革的實(shí)施，在規(guī)范了轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管作業(yè)的同時(shí)大大提高了通關(guān)效率。根據(jù)義烏海關(guān)測算，新項(xiàng)目上線后，義烏小商品出口提速約6小時(shí)，通關(guān)效率明顯提升。
多年從事轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理工作葉麗華也深有感觸：“不受海關(guān)正常作息時(shí)間的影響，可以24小時(shí)作業(yè)，我們拖得再晚，貨柜也能第一時(shí)間出口。”
通過科技應(yīng)用為企業(yè)減負(fù)、為通關(guān)提速，是杭州海關(guān)這些年努力的方向。據(jù)了解，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單自動(dòng)審放的基礎(chǔ)上，目前杭州海關(guān)正在努力為義烏小商品出口量身定制一套合適的海關(guān)通關(guān)作業(yè)模式，該模式可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)通關(guān)作業(yè)全自動(dòng)化，這將是義烏小商品出口監(jiān)管過程中一項(xiàng)跨時(shí)代的重大改革。“轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)審放僅僅是一個(gè)部分，下一步，我們還將開展小商品出口通關(guān)無紙化改革，隨著這項(xiàng)改革的進(jìn)一步鋪開，可以預(yù)見的是，義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)工作將會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也有助于義烏小商品更便捷的走向世界。”義烏海關(guān)副關(guān)長駱旭紅表示。
（何文帥、許沖/文）
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