在“杭州海關大通關平臺”上，一個叫“轉關申報單自動審放”的功能模塊，徹底改變了義烏很多小商品出口企業的工作路徑。現在，報關員完全不用做任何操作，平臺會24小時不間斷地根據企業在屬地海關的報關情況自動生成并向口岸海關發送轉關數據，不僅“零耽擱”而且“零費用”。對企業來說，切切實實的收獲就是“轉關成本最小化，轉關效率最高化”。
轉關無紙化作業改革是海關通關無紙化改革的重要內容。杭州海關與寧波海關是全國唯一進行轉關無紙化改革的試點海關。
“由于義烏小商品從寧波轉關出口量非常大，而且小商品出口海關監管業務具有工作量大、流程點多、時效性強、涉及面廣的特殊性，為了使改革順利推進，我們選擇兩步走。”義烏海關監管通關科科長尹犇介紹。
尹科長口里的“兩步走”，第一步是指2012年12月全面取消與寧波海關之間陸運轉關貨物紙質轉關關封的流轉作業，變“紙質”為“電子”，不僅節省了打印和郵寄的費用，而且，大大減少了報關企業人力占用。對此，義烏市勵欣報關有限公司報關員葉麗華深有感觸：“義烏每天出口集裝箱約2000標箱，涉及轉關單1000余份，電子化轉關單的施行省卻了我們很多事情，我們報關員都很歡迎這項改革。”
“電子化轉關單解放了報關員，但海關還是需要逐票審核，因此我們還需要走第二步。”尹犇介紹說。為此，杭州海關根據轉關業務特點，通過自主研究開發了轉關申報單的自動審核、放行和自動核銷功能，對原有“杭州海關大通關平臺”進行了升級改造，并做了反復的測試和規劃。
“1月25日，直轉和提前報關轉關單的自動審核、放行系統在金華、義烏兩關上線運行，僅一周內就累計完成6291票轉關申報單的自動審核、放行作業，自動審放率達99％。” 尹犇介紹說。
新功能的開發，使轉關作業的無紙化、自動化、智能化程度明顯提升，實現了轉關申報單、報關單與實際物流的實時聯網印證管理。
“該項改革的順利實施，不僅是義烏小商品出口通關作業的一大創新，也標志著海關轉關作業無紙化改革在信息系統管理上取得了明顯突破和進展。”杭州海關監管通關處萬麗華科長介紹說，“絕大部分小商品出口轉關單均實現了自動審放作業，節省了大量人力資源，有利于海關將有限的人力資源應用于重點貨物的監管。”
此項改革的實施，在規范了轉關貨物監管作業的同時大大提高了通關效率。根據義烏海關測算，新項目上線后，義烏小商品出口提速約6小時，通關效率明顯提升。
多年從事轉關手續辦理工作葉麗華也深有感觸：“不受海關正常作息時間的影響，可以24小時作業，我們拖得再晚，貨柜也能第一時間出口。”
通過科技應用為企業減負、為通關提速，是杭州海關這些年努力的方向。據了解，在實現轉關申報單自動審放的基礎上，目前杭州海關正在努力為義烏小商品出口量身定制一套合適的海關通關作業模式，該模式可以實現整個通關作業全自動化，這將是義烏小商品出口監管過程中一項跨時代的重大改革。“轉關自動審放僅僅是一個部分，下一步，我們還將開展小商品出口通關無紙化改革，隨著這項改革的進一步鋪開，可以預見的是，義烏市國際貿易綜合改革試點工作將會取得實質性進展，也有助于義烏小商品更便捷的走向世界。”義烏海關副關長駱旭紅表示。
（何文帥、許沖/文）
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