近日，廣州海關(guān)對外發(fā)布，近年來該關(guān)從源頭入手，著力加強國際禁毒執(zhí)法合作，重拳打擊跨國毒品走私。2016年以來，廣州海關(guān)與澳大利亞、馬來西亞等6國海關(guān)或警方實施聯(lián)合行動5次，打掉5個跨國走私販毒團(tuán)伙，共查獲走私毒品151.7公斤，國內(nèi)抓獲28名嫌疑人，境外抓獲7名嫌疑人。
緣起：毒情全球化蔓延 國際執(zhí)法合作勢在必行
“在全球一體化的進(jìn)程中，許多國家的販毒網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成為有組織的、分工明確、牽連多個國家和地區(qū)的跨國販毒模式，特別是近年來借助資訊與物流業(yè)的飛速發(fā)展，毒品走私逐漸向?qū)I(yè)化、團(tuán)伙化、鏈條化、國際化與智能化轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)全球化蔓延的態(tài)勢。”廣州海關(guān)副關(guān)長、緝私局局長羅銀波介紹說：“僅憑一國之力是很難徹底摧毀這類販毒團(tuán)伙的，各國必須通過通力合作、執(zhí)法互助才能有效摧毀這類販毒網(wǎng)絡(luò)。”
然而國際執(zhí)法合作對于海關(guān)緝私部門來說，卻依然是一個全新的課題。如何與各國海關(guān)設(shè)立長效機制，構(gòu)建執(zhí)法互助平臺？如何從毒品走私態(tài)勢、案件辦理、情報交換、證據(jù)互認(rèn)等多個執(zhí)法領(lǐng)域加強合作，最終達(dá)到查清事實、摧毀毒品走私團(tuán)伙，有效打擊跨國犯罪的目的？廣州海關(guān)開始了國際禁毒執(zhí)法合作的探索。
起步：全鏈條打擊販毒團(tuán)伙 國際執(zhí)法合作從無到有
廣州海關(guān)首次通過國際執(zhí)法合作打掉毒品走私團(tuán)伙可以追溯到2013年。當(dāng)年5月，廣州海關(guān)駐郵局辦事處連續(xù)查獲4個郵包藏匿走私冰毒出境，共繳獲走私冰毒8公斤，涉案郵包涉及同一個澳大利亞收件人和地址。廣州海關(guān)緝私部門立案偵查后發(fā)現(xiàn)，這個案件是由一個跨境販毒團(tuán)伙組織實施的，這個團(tuán)伙的成員涉及中國大陸、臺灣及澳大利亞。
經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，廣州海關(guān)與澳大利亞聯(lián)邦警察展開了執(zhí)法合作，涉案藏毒郵包在嚴(yán)密監(jiān)控下按既定的路線運到了澳大利亞。2013年5月24日，雙方在廣州、深圳、悉尼三地同時開展行動，我方在廣州、深圳抓獲2名犯罪嫌疑人，澳方抓獲1名犯罪嫌疑人，把這個跨國毒品走私團(tuán)伙“一鍋端”。
隨后，雙方多次就此案開展信息交流和證據(jù)交換，共同采集證人證言作為澳方呈堂證供。同年9月25日，澳大利亞政府通過中澳刑事司法協(xié)助條約向我國提請司法協(xié)助。2014年2月27日，廣州海關(guān)向澳方移交涉案毒品樣品40克和涉案藏毒郵包外包裝等證據(jù)資料，國際執(zhí)法合作程度進(jìn)一步加深。
澳方表示，這是當(dāng)時世界上首例通過國際司法合作渠道轉(zhuǎn)換毒品證據(jù)的案件，創(chuàng)下了國際執(zhí)法互助中移交毒品出境的范例。此案中，廣州海關(guān)與澳方積極協(xié)調(diào)配合，克服法律上和實際操作中的執(zhí)法難題，取得了毒品樣品移交出境的歷史性合作成果，為雙方今后深化執(zhí)法合作打下了良好基礎(chǔ)。
深化：不斷探索與研究 國際執(zhí)法合作層次不斷提高
初戰(zhàn)告捷，廣州海關(guān)加快了國際執(zhí)法合作的探索步伐，從情報交流、案件協(xié)查和司法互助三個渠道來逐步深化國際執(zhí)法合作。打擊范圍從通關(guān)走私環(huán)節(jié)逐步拓展到上下游的制、販、運、銷等環(huán)節(jié)。合作逐漸從最初的情報交流逐步上升到證據(jù)采集、移交以及共同經(jīng)營和聯(lián)合行動，直至外方協(xié)助我方赴境外調(diào)查取證。國際執(zhí)法合作層次和水平不斷提高。
2016年6月，廣州海關(guān)聯(lián)合泰、越、柬三國警方成功破獲走私冰毒大案，境內(nèi)繳獲冰毒約4.9公斤，抓獲嫌疑人4名；境外繳獲冰毒約23.5公斤，抓獲犯罪嫌疑人3名。同年11月，廣州海關(guān)聯(lián)合馬來西亞海關(guān)破獲走私冰毒大案，境內(nèi)繳獲冰毒約18公斤，抓獲犯罪嫌疑人21名；境外抓獲犯罪嫌疑人2名，一舉摧毀一個盤踞在廣東深圳、汕尾和馬來西亞吉隆坡等地的跨國走私毒品犯罪團(tuán)伙。
2017年1月6日，廣州海關(guān)在中澳 “火焰”緝毒專項行動中，偵破走私冰毒大案。廣州海關(guān)將案件線索提供給澳方，澳方對其境內(nèi)的收貨環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控偵查，并與我方進(jìn)行實時線索交換，同步配合我方抓捕境內(nèi)團(tuán)伙成員。此案繳獲涉嫌走私冰毒39.9公斤，打掉一個跨國毒品走私團(tuán)伙，是中澳 “火焰”緝毒專項行動中單宗案件繳獲毒品數(shù)量最大的案件，被海關(guān)總署緝私局列為一級掛牌督辦案件。
2017年的4-5月，廣州海關(guān)與馬來西亞、印度尼西亞海關(guān)開展禁毒國際執(zhí)法合作，破獲一起跨國走私毒品系列案，一舉打掉一個西非籍跨國走私販毒團(tuán)伙，繳獲冰毒近56公斤，抓獲境內(nèi)外嫌疑人16名。
目前，廣州海關(guān)已與美國、新加坡、馬來西亞、越南、印尼、柬埔寨等國家和港澳臺等地區(qū)的40多個執(zhí)法部門建立長期合作的執(zhí)法互助機制，以互訪、禁毒研討會、聯(lián)合行動等形式，加強情報交流和禁毒執(zhí)法合作。2014年以來，共交換禁毒線索40余條，就16宗毒品走私案件開展了案件協(xié)查、聯(lián)合行動或司法互助等合作。（劉柯欐、劉燚燊/文）
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