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大連海關實施創新驅動 全力支持自貿試驗區建設
時間:2024-05-31    點擊:197
自2017年4月遼寧自貿試驗區大連片區、營口片區正式掛牌一年半的時間,大連海關以改革創新為驅動,不斷提高通關效率,壓縮通關時間,全力支持自貿試驗區建設。截至11月11日,大連海關進口整體通關時間84.72小時,與去年全年比壓縮29.78%;大連海關出口整體通關時間8.26小時,與去年全年比壓縮52.07%。
在大連大窯灣港混礦碼頭,一艘40萬噸級超大型礦石船在大連海關的監管下成功接卸,船上滿載著從巴西淡水河谷公司進口的40萬噸混合礦砂。保稅混礦是將不同產地、不同成分的兩種以上的鐵礦砂在保稅狀態下進行配比混合而得的混合鐵礦砂,能適應各煉鋼工廠煉制不同品質鋼鐵的需求。這項業務的開展相當于把國外的堆場前移,把中國的港口變成了零售超市,鋼廠需要多少,就在碼頭購買多少。作為支持自貿試驗區建設的重要舉措,大連海關積極探索創新保稅混礦監管模式,大力支持企業利用海關特殊監管政策在全國率先開展保稅混礦業務,助力企業礦石轉口貿易發展。2017年4月以來,保稅混礦業務突破1500余萬噸,經營單位由年虧損8000萬一舉扭虧為盈2億元。該項業務創新最終成功入選2017年度中國自貿試驗區十大創新案例、2017年度中國自貿試驗區十大新聞,作為自貿試驗區改革創新案例在全國復制推廣。
作為海關總署署級課題試點海關,大連海關積極探索開展“海關歸類智能導航”服務體系,并為自貿區量身打造“智能導航自貿區企業專用申報通道”,該系統建立的智能導航數據庫,覆蓋大連關區95%以上進出口商品,通過打造便捷查詢引擎、搭建智能申報平臺,全面提升海關關區歸類統一執法和企業合規申報水平,極大地縮短企業通關時間,提高了企業進出口貿易的可預知性,使口岸競爭力和吸引力更加顯著。“商品歸類問題是通關過程中最有難度的問題,‘海關歸類智能導航’為企業做好稅款預估和監管證件的確認預留出了更充分的時間,最重要的是避免了申報后因為歸類錯誤導致的通關速度降低及海關各類處罰。”安陸合贏(大連)國際物流有限公司通關部長趙毅說。
2017年8月25日,大連海關完成首批平行進口車輛通關監管,99臺日產途樂越野汽車以保稅方式存放于大連保稅港區美加連保稅庫,此舉標志著大連自貿試驗區平行進口汽車保稅存放政策正式落地。自貿試驗區掛牌一年來,大連海關共辦理平行進口汽車保稅倉儲業務7300輛,出區進口2780輛。汽車平行進口保稅倉儲政策的實施,極大緩解了平行進口汽車銷售商的資金壓力,對今后促進大連口岸汽車進口業務的持續增長提供了堅實的基礎。
“英特爾”大連公司對物流的要求極為嚴苛,大連海關結合企業特點和需求,疊加利用“分送集報”“保稅貨物區域結轉”“自行運輸”及“先入區,后報關”等創新監管制度,先后推出英特爾海關監管新模式,打造英特爾“通關高速路”,該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為2個多小時。在一系列創新舉措的推動下,英特爾通關效率直線上升,現已基本實現“通關零等待”“7*24小時全天候通關”,貨物流轉速度提升20%,每年節省2萬小時通關時間、減少申報近萬次。英特爾公司二期項目從宣布投資到合格產品認證僅用8個月,成為英特爾世界工廠投產新項目的速度最快紀錄。
除此之外,大連海關還創新利用自貿試驗區海關特殊監管區域委內加工政策,有效推動轄區企業化解產能過剩難題。現已有8家企業申請開展此項業務。其中,大連海爾電冰箱有限公司通過“委內加工”,有效化解過剩產能,企業生產的電冰箱由只能單向出口變為同時面向國際國內兩個市場。2018年,預計將增加產能30萬臺,產值增長4.62億元,擴大就業600人,企業就此煥發了生機和活力。
在掛牌一年半時間,大連片區新注冊企業1.1萬戶,注冊資本1426億元,新注冊企業超過該區域在自貿區設立前存量企業的總和。營口片區新增注冊企業4848戶,注冊資本1481億元,億元以上企業199戶,注冊資本金1112億元。大連片區共復制前兩批自貿區經驗173項,總結梳理134項制度創新事項,評估形成40個制度創新案例,上報商務部13項,“保稅混礦”在全國自貿區推廣。營口片區共形成39項案例在全市復制推廣,6項案例在全省推廣,5項案例上報商務部爭取在全國推廣,彰顯了改革開放試驗田的作用。
大連海關副關長黃新天表示:“下一步,大連海關將持續優化營商環境,全面提升通關便利化水平,繼續做好自貿區各項政策的復制、推廣和落地,讓改革紅利惠及更多企業和更廣領域,同時進一步加大改革創新的力度,打造大連海關支持遼寧自貿試驗區建設的創新品牌,為把遼寧自貿試驗區建設成為國內一流和具有國際水準的自貿試驗區做出海關應有的貢獻。”(關宣/文)


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