加強(qiáng)對(duì)船舶裝載的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理一直是海事管理的重點(diǎn)。為了加大對(duì)水上運(yùn)輸超載行為的管理力度，各級(jí)海事機(jī)構(gòu)建立了反超載長(zhǎng)效管理機(jī)制，并加大了船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，對(duì)船舶裝載情況進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，取得了一定成效。但在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)沿海船舶超載、濫載現(xiàn)象逐漸減少，但卻出現(xiàn)了一些新的船舶裝載不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。今年雨季即將到來，為了保障船舶的航行安全，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)船舶裝載存在的問題進(jìn)一步研究管理對(duì)策，采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
船舶裝載不當(dāng)?shù)膸追N現(xiàn)象
1.船舶裝載超含水率的精選礦粉及含水礦產(chǎn)品
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海運(yùn)各種精選礦粉及含水礦產(chǎn)品的品種、數(shù)量日益增多。這些含水精選礦粉以及大量含水的礦產(chǎn)品，在海上運(yùn)輸時(shí)容易產(chǎn)生礦、水游離現(xiàn)象，當(dāng)?shù)V粉及礦產(chǎn)品含水率達(dá)到或超過8%時(shí)，礦粉及含水礦產(chǎn)品受船舶航行搖擺、振動(dòng)后，會(huì)在貨物面上產(chǎn)生大量泥水而形成一個(gè)自由液面，降低船舶穩(wěn)性，甚至導(dǎo)致船舶傾側(cè)、翻沉，國(guó)內(nèi)外海運(yùn)中發(fā)生過這類事故。
為此，交通部早在1988年就制定并實(shí)施了《海運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品安全管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)，要求托運(yùn)人托運(yùn)精選礦粉及含水礦產(chǎn)品時(shí)，向港務(wù)監(jiān)督和承運(yùn)船舶提供由裝船口岸地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門簽發(fā)的包括含水率在內(nèi)的證明文件，精選礦粉和礦產(chǎn)品的含水率超過8%的，不予承運(yùn)。但目前仍有很多貨物托運(yùn)人、船舶經(jīng)營(yíng)人和船員對(duì)含水的精選礦粉及含水礦產(chǎn)品的裝載要求不了解，尤其對(duì)含水率超標(biāo)的散裝貨物裝船后存在的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)真執(zhí)行《暫行規(guī)定》，盲目裝載，以至于因裝載不當(dāng)而發(fā)生的事故或險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。
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