海關(guān)總署近日發(fā)布了中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）（征求意見稿）。值得注意的是其中的第二章 裁量階次的第八條（不予處罰） 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
第三款，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。什么呢證明沒有主觀過錯呢？除了走私之外，大部分企業(yè)主都不是主觀故意犯錯的，那么全部都不用處罰了。最典型的是歸類錯誤，報關(guān)員因?yàn)闅w類知識不足，理解錯誤而歸錯類，就不是主觀故意犯錯行為。但是證據(jù)是什么，肯定不是一面之詞，書面制度和記錄就是很好的證據(jù)，以商品歸類為例子，如果企業(yè)有完善的歸類管理制度，包括歸類要素資料數(shù)據(jù)收集，提供，歸類確認(rèn)與復(fù)核等內(nèi)容。并且在日常工作中按制度實(shí)施，并有相關(guān)記錄。以上就是完美的證據(jù)，企業(yè)已經(jīng)有防范主觀過錯的制度和措施，但仍然發(fā)生的錯誤，足以證明肯定不是主觀過錯。所以完善的關(guān)務(wù)管理是防范關(guān)務(wù)風(fēng)險的最好措施。
另外值得注意的是第九條（減輕處罰）當(dāng)事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：第四款，在海關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為之前，當(dāng)事人自查發(fā)現(xiàn)主要違法事實(shí)，并主動向海關(guān)報明，經(jīng)查證屬實(shí)的。這就是主動披露，新的法規(guī)視為減輕處罰。
而根據(jù)2022年6月30日發(fā)布海關(guān)總署公告2022年第54號（關(guān)于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告）規(guī)定了免于處罰的條件，6個月內(nèi)主動報告免于處罰，對超過6個月但在1年內(nèi)主動報告的案件只要漏繳稅款比例在30%（原規(guī)定為10%）以內(nèi)或漏繳少繳金額在100萬元以下（原規(guī)定為50萬元）的情形免于處罰。
兩相對比，可見主動披露政策是更為寬容的，但是要注意，該政策的有效期是2023年12月31日。這個窗口期適合企業(yè)解決歷史遺留的通關(guān)問題，當(dāng)然前提是要知道自己有什么問題，還是那句話，從現(xiàn)在開始重視關(guān)務(wù)管理。
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