為適應(yīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展對航空運輸?shù)男枰?，全行業(yè)把航空貨運作為新的經(jīng)濟增長點，采取有力措施支持貨運發(fā)展，取得了較好成效。2008年，我國已有9家全貨運航空公司，全貨運飛機70架，形成了一定規(guī)模的國內(nèi)(含港澳臺)、國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)。全行業(yè)客貨混合及全貨運飛機載運的貨物運輸量407.6萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量119.6億噸公里。在國際民航組織各締約國定期航班貨物周轉(zhuǎn)量排名中，我國已居第2位。航空貨運為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
在肯定成績的同時，也要看到：航空貨運在國家綜合貨運體系中所占比例很低;客運與貨運發(fā)展不協(xié)調(diào)，貨運增長速度總體上低于客運;由于受全球金融危機的沖擊，全貨運航空公司經(jīng)營困難;國內(nèi)貨運區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出;貨運航空公司國際競爭力不強，國際航線上承運比例呈下降趨勢。因此，航空貨運依然是航空運輸?shù)谋∪醐h(huán)節(jié)。
進一步提升航空貨運發(fā)展水平，是促進民航又好又快發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，在全球金融危機的影響下，航空貨運市場嚴(yán)重萎縮，運量大幅下滑;國內(nèi)鐵路大面積提速、高速公路網(wǎng)不斷延伸以及海運進一步發(fā)展;國外航空貨運巨頭不斷增加至我國的貨運航班。這些都對航空貨運發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，必然加速貿(mào)易發(fā)展;未來較長一段時間內(nèi)，我國仍將保持較高的經(jīng)濟增長速度，這些都會給航空貨運提供新的發(fā)展空間。從長遠看，全球及我國航空貨運發(fā)展前景依然廣闊。
為抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，使航空貨運更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)就進一步促進航空貨運發(fā)展提出如下政策措施。
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